菏泽市多维发力

提升预算绩效管理质效

　　□翟新聚 张瑜
　　
　　近年来，菏泽市紧紧围绕“向绩效要财力、向绩效要效益、向绩效要质量、向绩效要服务”的工作目标，在经济下行压力加大、收支矛盾持续吃紧的形势下，多维发力，在预算绩效管理提质增效上下硬功夫，取得一定成效。
　　固化工作流程，提升事前绩效评估质效。对部门单位出具的事前绩效评估报告，总结梳理出市财政局资金管理科室初审、预算绩效工作领导小组终审、向部门单位反馈审核意见、部门单位调整完善等4项工作流程；财政部门重点事前绩效评估遵循确定评估对象、成立评估组织、制订评估方案、开展调查研究、组织专家论证等13项工作流程。把事前绩效评估结果与项目入库挂钩。市财政部门对拟入库的10个重点政策和项目开展事前绩效评估，其中某信息化项目筹资方式和程序违反《政府投资条例》相关规定，对其出具不予支持的结论，挡在项目库之外。
　　突出三个环节，强化绩效运行监控质效。从年初制定的政府投资项目清单入手，对市委、市政府重要决策部署涉及的重点政策和重大项目，以及巡视、审计、重点绩效评价问题较多、管理薄弱的项目予以重点关注，划定重点监控的项目范围。突出抓好项目入库前、实施前、实施期各环节的监控，确保项目全流程不失控、不失管。
　　围绕四个方面，提升财政绩效评价报告质效。向政府关注、市民关切、投资大、周期长的财政重点项目要绩效，抓好一个方案（绩效评价实施方案）、一个体系（评价指标体系）、两个报告（绩效评价报告、调研报告）的质量，借助专家之智，每个项目按要求聘请行业领域专家、绩效评价专家全程参与把关，实行预算绩效管理科“1”家抓总，资金管理科室、项目所在预算部门“2”家负责，项目单位、市预算绩效评价中心、第三方机构“3”家协作的捆绑工作制，分工负责，通力协作，严把评价指标体系建设、评价方案、问题清单、评价初稿、专家论证等关口。
　　用好两个调节器，强化结果应用。根据绩效运行监控结果，市财政局督促各预算部门重点在完善政策、改进管理和预算调整“两个方面”进行结果应用。城市公共自行车运营项目，评价等级为“中”，业务科室按照结果应用的办法要求调减该项目预算资金199.87万元。主管部门召开专题整改论证会，制定《菏泽市区共享电单车项目引进方案》，推进菏泽市区共享电单车项目引进工作，目前，青桔、松果、美团3家公司已投入共享电单车3万余辆，极大缓解了城市通行压力。对明显偏离绩效目标，或部分内容调整，绩效目标发生变化的项目，及时调整修正绩效目标；对预算执行率较低的项目，逐个分析原因，采取有效措施，加快资金支出进度。2022年，全市共压减项目支出或调整支出方向3.8亿元，有效减轻了财政压力，提高了财政资金使用效益。