齐河出台县级预算绩效目标设置指引

　　□张兵
　　
　　近日，齐河县财政局参照山东省财政厅做法，结合实际，制定符合该县预算绩效管理工作实际的《齐河县县级预算绩效目标设置指引（试行）》（以下简称《指引》），作为县级部门单位编制绩效目标的重要参考。主要包含以下四个方面内容：
　　明确绩效目标及指标设置思路和原则。《指引》明确各部门各单位在编制绩效目标时，按照明确总目标、分解绩效指标、确定指标值的顺序3个步骤进行。绩效目标按照内容明确、指向精准、重点突出、指标科学、易于衡量、约束有力的原则进行设置。
　　规范绩效指标类型和设置要求。《指引》明确根据具体预算安排和工作任务，将政策和项目的总体绩效目标和年度绩效目标分解成多个子目标，具体分析投入资源、开展活动、质量标准、成本要求、产出效果等内容，据此设置绩效指标。绩效指标包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标4类一级指标。
　　加强成本效益分析。《指引》将“成本指标”由二级指标调整为一级指标，并进一步细化为“经济成本指标”“社会成本指标”“生态环境成本指标”3项二级指标；对于具有负外部影响的支出项目，在通过“社会效益指标”和“生态效益指标”等指标反映正向效益基础上，还应选取“社会成本指标”“生态环境成本”等负作用指标予以反映。
　　科学设定指标值。绩效指标选定后，应参考相关历史标准、行业标准、计划标准等，科学设定指标值。指标值的设定要在考虑可实现性的基础上，尽量从严、从高设定，以充分发挥绩效目标对预算编制执行的引导约束和控制作用。