济宁市

深入推进成本预算绩效管理改革

　　□李尚华
　　
　　济宁市财政局牢固树立成本与效益并重理念，以全面实施成本预算绩效管理为突破口，通过压实责任、明确要求、示范引领，做到全市一盘棋，以成本预算绩效管理激发财政高质量发展活力。
　　在组织形式上，采取分级组织开展的方式。市级一级预算单位成本绩效分析工作由市财政局组织开展；市级二级预算单位成本绩效分析工作由主管部门组织开展；县市区级部门成本绩效分析工作由县市区财政局组织开展。市级2024年预算覆盖所有市直部门单位，县级至少覆盖 30%以上的县直部门单位，同时各级财政部门要加强重点领域项目的成本效益分析。
　　在实施程序上，市级一级预算单位成本绩效分析工作由市财政结合支出政策、项目要素及财力水平等，对市级部门项目的成本要素及支出标准进行严格审核测算，会同部门共同形成分析报告及支出标准。市级二级预算单位及区级部门成本绩效分析工作参照以上程序进行。
　　在支出标准建设上，以完善济宁市市级项目支出标准体系为目标，打造分行业、分领域、分类分档的项目支出标准库；通过成本绩效分析，各部门形成具有本部门特色的项目支出标准；市级项目支出标准体系将进一步健全，形成包括市级通用支出标准、行业定额标准，以及各部门特色的项目支出标准三个层次的整体支出标准体系。由此，财政支出将更加科学标准规范，财政资金效益将进一步提升。
　　在结果应用上，实行绩效目标与支出标准“双监控”“双考核”。各部门形成项目支出标准后，预算执行中严格执行确定的支出标准，实行绩效目标和支出标准“双监控”。各部门成本绩效分析将纳入部门预算管理绩效综合考核评价体系，实现预算绩效分析和支出标准“双考核”。
　　按照试点先行、探索引路、全面推开的原则，通过持续深入推进和研究制定成本预算绩效管理操作规程，将逐步实现在预算编制环节加强成本分析、细化成本指标；在预算执行环节优化支出结构、强化成本管控；在预算完成后评价成本产出、提高资金效益，推动财政资金节本增效。