菏泽市

扎实开展预算绩效管理“提质增效”行动

　　□翟新聚 左晓菲 张瑜
　　
　　日前，菏泽市印发通知，在全市开展预算绩效管理“提质增效”行动。通知强调，全面实施预算绩效管理以来，菏泽市先后开展“预算绩效管理改革攻坚年”“预算绩效管理年”“预算绩效管理创新提升年”等活动，全市已基本建成全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系，改革取得重要阶段性成果。2023年，菏泽市将围绕4个重点、16项工作任务开展“提质增效”行动。
　　围绕创新赋能，进一步深化预算绩效管理改革。一是深化成本预算绩效管理改革，制定出台成本预算绩效管理操作规程。二是完善事前绩效评估机制，修订事前绩效评估管理办法，探索事前绩效评估与预算评审有机融合的“切入点”。三是创新政府预算绩效管理。在市对下级政府财政运行综合绩效评价指标体系中，探索设立财政运行“健康指数”，优化完善“共性+个性、固定+灵活”的财政运行综合绩效评价指标体系。
　　突出重点，进一步提升预算绩效管理质效。一是提升绩效目标质量。按照“谁申请预算谁编制绩效目标”“谁批复预算谁审核绩效目标”的原则，进一步压实绩效目标的编制、审核责任。二是强化部门整体绩效管理。科学编制部门整体绩效目标。扩大管理满范围，实现部门整体绩效管理全覆盖。三是增强运行监控实效。对预算绩效监控工作中发现的预算执行进度慢于时间进度40个百分点以上的市级重大项目实施重点监控，探索建立常态化预算执行监控机制。四是提高绩效评价质量。加大自评抽查复核力度，拓展财政重点评价的广度与深度，重点向政府性基金要绩效。五是强化结果应用。探索试行绩效末位淘汰制，对财政重点绩效评价和部门绩效自评排名后20%的政策和项目，压减或取消下一年度预算安排。
　　协同聚力，进一步推动预算绩效管理各项任务高效落实。积极开展联合督导。一是邀请市人大、审计部门参与预算绩效管理，联合调研、共商共享、齐抓共促。二是加大考核调度力度。将绩效管理纳入市直部门和县区高质量发展绩效考核体系，优化指标标准和考核流程。三是及时公开绩效信息。完善绩效信息公开机制，积极稳妥扩大公开范围。四是规范评价机构执业行为。修订市级委托第三方机构参与预算绩效管理暂行办法，落实绩效评价报告“主评人”负责制等。
　　固本强基，进一步健全预算绩效管理长效机制。一是充实完善制度体系。制定出台预算绩效管理末位淘汰等管理办法。二是丰富提质指标库。结合绩效目标管理新要求，进一步调整完善指标标准设置。三是加快信息化建设。在预算管理一体化平台嵌入绩效管理模块，提高绩效对预算的“硬约束”。四是多形式提升能力素质。组织开展“绩效讲堂”活动，加强县区间沟通交流，联合高等院校和科研院所，全面提升绩效管理人员知识水平和业务能力。