郓城县一体化融合管理新模式助力基层财政平稳运行

　　□王爱珊 宋川
　　
　　郓城县财政局积极探索将预算管理与绩效管理一体化融合管理新模式。在编制预算时，以编制绩效目标为起点抓手，在进行绩效监控和评价时，以预算管理的执行情况为基础进行。具体做法是：
　　事前进行预算管理—编制预算时，要求部门编制好绩效目标，以做好项目绩效目标和部门整体绩效目标为起点抓手，对项目预算、部门整体预算进行详实测算、分析，为编制好预算打下坚实的基础，以绩效管理促预算管理抓实做细。2022年编制项目绩效目标724个，部门整体绩效目标65个，通过绩效目标分析测算压减项目资金226.74万元。
　　事中进行绩效管理—绩效监控时，要求部门（单位）重点关注本部门（单位）项目的预算执行情况和绩效目标的实现程度，对预算执行差或不具备执行条件的项目资金，及时进行预算调整或收回资金，对偏离年初目标的，分析偏离原因，及时加强管理进行纠偏。2022年通过对724个项目进行绩效监控，20家部门单位和财政局相关资金科室提出预算调整，调整了20多个项目的预算指标，调减预算资金4189.8万元，进一步提高了预算管理水平。
　　事后，为加强预算管理，紧紧抓住绩效评价这一重要工具，选取社会关注高、资金量大、涉及民生的重点项目进行绩效评价，将评价结果及时反馈部门（单位），下达整改通知，要求部门（单位）针对存在问题进行落实整改，并将评价结果作为下年度预算编制的重要依据。2022年通过对12个项目的重点评价，提出并完成整改建议46条，评价结果与2023年预算编制挂钩，核减相关单位2023年项目预算资金安排10万元。
　　预算管理和绩效管理有机结合的模式，使得两者相互支持、相互反馈、相互促进，强化了目标导向，可以减少冗余和重复工作，有助于提高管理效率、提升决策质量。通过该模式，财政部门可以更好地了解资源的分配是否有效，并据此进行调整，提高组织的整体绩效。从近年来基层财政实际情况看，实现预算绩效一体化管理无疑是化解当前基层财政收支矛盾的一个重要抓手。