环保审批提速50%二维码亮“环保身份证”

济南“许小可”以环保服务“小切口”撬动营商大环境

　　□ 记者 陈俊如 徐鑫达
　　“填报又有问题，再改下去生产要耽搁了。”今年8月，济南某耐火材料有限公司生产负责人盯着排污许可申报页面直犯愁。这是他们首次申报，本想按系统提示一步步填报，却被“等效排气筒污染物排放速率计算”“生产工艺流程图与现场一致性”等难题“卡”住了。
　　像这样因专业要求复杂而犯难的，在济南企业中并不少见。排污许可涉及污染物核定、执行报告编制等数十项要求，中小企业缺少专业团队，申请许可证往往面临着反复折腾。
　　很快，转机出现——济南市生态环境局“许小可”志愿服务团队上门了。
　　双证“齐发”：16天拿证，企业告别“等证投产”焦虑
　　8月15日，济南市生态环境局历城分局联合省环科院走进济南临港经济开发区，针对辖区某耐火材料有限公司实施“排污许可填报专项帮扶”行动。活动中，历城分局以“面对面”模式全程“一对一”指导，志愿者团队依托专业知识储备，现场研讨解决方案并协助完成系统修正，有效避免因填报疏漏导致的重复修改问题，提升了审批效率。
　　山东顺通石化有限公司最近也受到了“许小可”团队的帮扶。“要是按以前的流程，双证办下来得将近两个月，现在16天就到手了，房租成本省了不少。”提起“许小可”，山东顺通石化有限公司环保负责人李福静的语气里满是感激。该企业去年拿到项目后，正愁环评与排污许可审批周期长、房租压力大，恰好得知济南市环保局开展的“济南临港经济开发区包保帮扶”活动，抱着试一试的心态报了名。
　　现场交流中，“许小可”团队了解到山东顺通石化有限公司的困境，当即推荐“环评+排污许可双证齐发”模式——在企业委托第三方环评的同时，提前介入指导排污许可填报，同步推进审批流程。“以前得等投产前再办排污许可，现在提前办好了，少走了不少弯路。”李福静说，拿到证后企业立刻开工，完工验收后直接投产，如今已正常运营一个月。
　　这种“双证齐发”模式并非“一刀切”。济南市生态环境局历城分局项目室负责人张英解释：“这种模式主要针对建设周期短、能快速投产的企业，要是企业建设得两三年，提前发许可反而会增加监管负担，所以得结合企业意愿来。”通过该模式，企业审批周期平均缩短50%以上，不仅降低了时间成本，更避免了因许可缺失导致的违法风险。
　　“搞‘许小可’，就是想找个‘小切口’，把环保服务做实做细。”济南市生态环境局总量控制处(行政许可处)处长张瑞海说，济南“许小可”团队以志愿服务为载体，将排污许可、环评审批与企业需求深度绑定，对首次申请排污许可的企业提供一对一帮扶服务，通过志愿者服务的形式，向企业宣传排污许可证的政策要求、法律法规、标准规范，告知企业办理排污许可需做的工作、需落实的主体责任，同时也能方便后续监管，在优化营商环境的同时，为生态环保治理注入新活力。
　　二维码“亮信息”：扫码见详情，监管与监督都“透明”
　　走进济南历控水务有限公司董家水质净化厂，墙上张贴的二维码格外显眼。“这是我们的‘环保身份证’，不管是监管人员还是公众，扫码就能看到企业排污种类、达标情况这些信息。”董家水质净化厂季莹莹介绍，以前企业排污信息主要靠台账记录，监管时要翻资料，公众也难知晓。“现在有了二维码，环保信息全都一目了然，我们运营也更加严谨，会更注意合规。”
　　这正是“许小可”团队推动的排污信息透明化举措。“每个排污点都贴上二维码，就像给企业的排污行为‘挂牌’。”济南市生态环境局历城分局副局长季钢说，团队在走访中发现，企业并非不愿合规，只是缺乏直观的监督提醒，“二维码既能让监管部门分层监管更高效，也能让公众参与监督，倒逼企业落实主体责任，是贯穿排污合规化工作的‘小抓手’。”
　　目前，济南已有多家企业完成排污点二维码张贴，后续“许小可”团队还计划扩大覆盖范围，让更多企业的环保行为“晒在阳光下”。
　　从“管理”到“服务”：企业环保意识提升，营商环境更优化
　　“以前觉得环保部门是‘管我们的’，现在觉得是‘帮我们的’。”采访中，不少企业负责人都有这样的感受。在“许小可”模式推广前，部分企业因不懂政策、找不到对接人，常因环保手续问题延误投产；如今，环保工作群通过实时沟通、定期现场帮扶、政策宣传册上门等举措，让企业与环保部门的距离越来越近。
　　“我们现在有疑问，随时在群里问，‘许小可’团队很快就回复；他们还会主动上门送宣传册，讲哪些行为不能做、哪些流程能简化。”李福静说，现在企业员工的环保意识明显提升，更清楚合规能避免罚款、减少风险，更愿意主动配合。
　　对于未来，张瑞海表示，济南市生态环境局将继续深化“许小可”模式，聚焦企业合规痛点，把措施做得更实，让企业在享受便利的同时守住环保底线，实现营商环境与生态环境的协同共进——打消企业“发展、环保难平衡”的顾虑，也为吸引更多符合绿色发展理念的优质企业奠定基础。