宁津：管好用好水资源，蹚出节水示范路

　　□张健捷
　　
　　近年来，宁津县全方位落实“四水四定”原则，立足水资源短缺和生产生活用水实际，一体做好管水、用水、节水文章，蹚出一条平原地区节水示范之路。2023年入选全国首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县，全国十个、全省唯一，2024年入选全国深化农业用水权改革试点，试点以来亩次灌溉成本下降20%以上，年均节水1500万m³。
坚持精细管水 拧紧“水龙头”
　　宁津县位于德州市引黄末梢，是资源性缺水地区，且农业灌溉用水占比达到89.8%。针对这种县情水情，宁津县坚持节水优先，做到精打细算，从源头上把好节水关。一是严把“分配关”。制定《宁津县农业用水初始水权分配意见》，根据市级下达的用水指标和农业灌溉需求，科学确定1.5亿m³的农业用水总量，按照生产生活用水实际，将93%的农业用水按灌溉面积分配到户，超出用水指标后，需通过水权交易平台进行购买，有效提升农户节水意识；剩余7%的用水量预留给各村委会，按照用水实际用于村内调剂，实现了总量控制、集约利用。二是管住“过程关”。在用水端安装IC卡充值机，农户先充后用、刷卡取水，通过配水、计量、收费“三到户”，实现按亩计量到精准计量的转变。在管理端建设农业水价综合改革信息管理平台，将所有用水户信息录入系统，通过与充值机联网，实现对用水总量、用量、余量实时监测。三是统筹“利用关”。出台《宁津县水权水市场建设实施方案》《宁津县水权交易管理试行办法》，建设“互联网+水权”交易平台，规范水权交易价格、条件和方式。农户超出用水指标后，要以0.1元/m³的价格购入指标；每年灌溉结束后，政府以同样价格回购结余指标，既避免了资源浪费，又保障了农户权益，累计交易3.28万单，交易水量761万m³，极大提高了全县水资源集约节约利用水平和优化配置能力。
坚持合理用水 做好“水文章”
　　充分发挥价格杠杆作用，形成“用水有成本、浪费有压力、节水有动力”的节水激励机制。一是合理定价，确保用水有成本。邀请省水科院专家科学测算农业供水成本，经价格主管部门审核备案后，合理定价，计收水费。二是分档计价，确保浪费有压力。每年按照雨情水情，动态调整各类农作物灌溉定额，一旦超过灌溉定额，实行超定额累进加价制度，通过价格杠杆，转变群众节水意识和用水习惯。同时，将超定额部分收入作为节水奖励和节水工程建设资金，做到了“取之于水、用之于水”。三是奖补激励，确保节水有动力。出台《宁津县农业用水精准补贴和节水奖励实施办法》，明确了奖补对象、方式、标准、程序等。通过公示栏、发放明白纸等方式向群众讲解奖励政策，并按年度灌溉需求和灌溉亩次动态调整奖励金额，累计发放奖补资金132万元，惠及85%村庄、77%农户，极大调动了农户节水积极性，亩年均节水达20m³。
坚持科学节水 释放“水动力”
　　持续完善基础设施、提高管理水平，最大限度提升计量精度，减少灌溉损耗。一是更新设施，计量精细化。为打破以往按亩计量，造成争水抢水、大水漫灌的灌溉模式，积极推广机井智能电表、水电双控计量系统、泵站水表等终端计量设备，实行按方计量、以电折水计量等方式。目前，2483口机井完成水电双控计量系统安装，占比达到43%；安装水电双控设备313套，升级射频器2033台、管理机91台，有效提高了用水测算精度。二是技术升级，灌溉高效化。推广小畦快灌技术，改大畦为小畦，通过田地变窄变短，使灌溉水流速更快、蒸发更少，灌溉水利用率由65%提升至85%，亩次节水5m³左右。在种粮大户、家庭农场等规模化种植组织中推广节水设备，亩次节水7—10m³。三是加强管护，用水规范化。出台《宁津县引黄灌区水利设施运行管护办法》，建立“县级灌区管理中心+乡镇+村集体”三级管理体系，明确各类设施管护主体，确保设备有人护、维修有人管。同时，成立农民用水专业合作社8家，探索“村党支部+群管组织”的共用共管模式，增强群众参与积极性。改革后，县级骨干工程完好率由60%提升至90%，末级工程完好率由40%提升至70%，推动水利设施畅通、工程运行安全、水量调配有序。