滕州市财政局

开展镇街财政运行综合绩效评价试点工作

　　□高焕民 谢真
　　
　　为贯彻落实全面实施预算绩效管理的部署要求，进一步提升基层财政运行管理水平，近日，滕州市财政局以善南街道办事处为试点，组织开展镇街财政运行综合绩效评价工作。
　　滕州市财政局高度重视政府财政运行综合绩效评价工作，精心组织、积极探索、扎实推进、统筹实施。
　　此次绩效评价遵循目标引领、政策导向、系统评价、科学客观、讲求绩效的原则，以“财政业务管理”为核心，涵盖决策规划、预算管理、财政基础管理、财政运行成效等多个方面评价体系，涉及6个一级指标、14个二级指标、63个三级指标。引入专业化社会第三方评价机构参与，主要采取现场座谈、询问查证、实地核查等形式分别进行评分。预算管理方面，预算执行质量较好，决算收入全部来源于一般公共预算，收入质量较好。支出结构持续优化，三公经费、公用经费支出得到有效控制，“三保”和民生支出保障有力。财政基础管理方面，街道成立了内控领导小组，制定了内控管理制度，严格落实《政府采购法》，财政资金使用符合规定，审批程序规范。财政运行成效方面，固定资产投资增长率、生产总值增长率等各项指标完成较好，经济社会效益总体向好，群众满意度较高，幸福指数不断攀升。
　　政府财政运行综合绩效评价是预算绩效管理改革的重要内容，对于提高政府财政运行质量、防范化解财政风险、提升政府履职效能和财政管理效果具有重要意义。
　　一是全面设置评价内容，坚持全面系统、科学规范、注重成效，进一步明确了财政运行综合绩效评价内容，对2021年度各级财政收入组织、财政支出保障、综合管理、财政可持续发展、财政运行成效等方面进行综合评价。
　　二是评价指标细化量化，针对各级财政运行的特点分别设置了不同的绩效评价指标，既全面展示政府财政运行的核心内容，又突出了各级管理改革重点。
　　三是评价方法上综合运用功效系数法、动态评价与静态评价相结合等方法，纵向对比近几年的财政发展变化，横向分析所有市县以及省内对标城市之间的数据差异，全方位、多角度呈现了政府财政运行状况，增强评价的客观性和科学性。
　　四是成果形式上，评价报告涵盖数据分析、问题诊断、前景展望、政策建议等，为地方政府财政改革发展和党委、政府决策部署提供切实可用的参考依据。
　　此次绩效评价较为客观地反映了善南街道财政预算管理和业务实施效果，同时，也有针对性提出了意见建议，进一步引导镇街树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，有利于提高收入质量，优化支出结构，增强财政可持续性。下一步，滕州市财政部门将以镇街财政运行综合绩效评价为契机，全面总结评价经验和成果，逐步完善评价体系，把握评价方向和重点，探索建立具有代表性、可操作性的镇街政府评价指标体系，为全面推开镇街财政运行综合绩效评价夯实基础，不断提升镇街财政预算绩效管理水平。