绘就实质解纷“同心圆”

——日照经开区法院深化立审执一体化改革工作纪实

　　曾经，老百姓打官司最怕“赢了官司却拿不到钱”！立案、审判、执行环节若各自为战，如同铁路警察各管一段，实质化解矛盾的良机便很容易稍纵即逝。
　　如何破局？日照经济技术开发区人民法院以“立审执一体化”为轴心，以“大保全”为利刃，以审执联席为桥梁，辅以村居听证、巡回审判等接地气的举措，全力推动矛盾纠纷源头化解、实质化解、一次化解。
　　今年1-8月，该院民事裁判申请执行率为51.90%，同比下降4.56个百分点；执行信访量在去年下降一半的基础上再降20%，交出了一份“案结事了人和”的优质司法答卷。
“大保全”：权益兑现的“先手棋”
　　“多亏保全团队出手快，及时锁定了对方4.2万元债权，让我们赢了官司，也拿到了钱。”近日，一起买卖合同纠纷顺利调解，原告许某感激地说。
　　许某按照约定将货物交付给某贸易公司，然而贸易公司却迟迟未支付4.2万元尾款。无奈之下，许某起诉至法院，并申请诉讼保全。收到保全申请后，法院第一时间依法进行审查，当天便作出裁定并实施了保全。
　　贸易公司得知款项被冻结后，主动联系法院表示愿意协商还款事宜。最终，在法院的主持调解下，贸易公司当场全额结清了拖欠的4.2万元尾款。
　　而这也正是该院“大保全”机制发力的生动体现。
　　“大保全”团队，是日照经开区法院贯穿诉前、诉讼、执行全流程的“关键一招”。它宛如一根精准的“保险绳”，在风险初露端倪时，迅速“锁定”对方可能转移的财产，为后续权益兑现筑牢“防火墙”。
　　立案伊始，工作人员便主动向当事人发送一份《财产保全告知书》，清晰提示保全对于兑现胜诉权益的关键作用。对于涉及财产给付的案件，做到应保尽保，绝不含糊。
　　“成立‘大保全’团队后，我们的专业力量显著增强，保全时限从5天压缩至3天。”执行团队负责人王婷介绍道。工作人员线上线下齐发力，查控车辆、追踪房产、紧盯账户，让隐匿财产无处藏身。
　　数据是最有力的证明：截至目前，该院累计办结保全案件449件，解封200件。这意味着，在相当比例的被保全案件中，当事人主动履行义务或选择和解撤诉，“以保促调”“以保促执”的成效实实在在地惠及了当事人。
审执联席：共破执行难“硬骨头”
　　“审判阶段就必须把第三人过户的条件写清楚，否则执行会陷入僵局！”近日，在审执联席会议上，法官们正围绕一起房产连环过户案展开热烈讨论。
　　不让判决书沦为“法律白条”，审判与执行必须紧密协同。日照经开区法院创新审执联席制度，通过审执良性互动，让审判法官与执行法官提前“通气”、携手“排雷”。今年以来，该院共召开审执联席会议6次，讨论案件20余件。
　　审判阶段，法官们便绷紧“执行预判”这根弦，确保裁判文书或调解协议内容明确、具有可操作性，并积极听取执行团队的专业建议。
　　一纸判决，不再是终点。在涉企欠薪系列案中，执行法官提前介入，将终本旧案与潜在纠纷集中打包处理，最大限度实现矛盾纠纷一次性解决、一揽子化解；在抚养费纠纷中，审判团队主动细化探视权条款，避免因条款过于笼统，导致在实际履行过程中双方发生争执，进而引发二次及多次诉讼。
　　执行也非“单打独斗”。面对履行困难或情绪过于激动的当事人，执行团队不再简单采取强制措施，而是联合原审判法官回溯案情，共同探寻最优解，力争一次性实质化解纠纷。
　　在执行一起棘手的离婚后房屋腾退案时，考虑到被执行人母亲年龄较大、身体欠佳、恋旧不愿搬离等因素，执行法官联合审判法官，分头开展调解工作。最终，双方达成和解：房屋所有权归属互换，补偿款支付义务调转，且当日履行完毕。一块难啃的“硬骨头”，就这样被合力化解。
源头治理：把矛盾化解在“家门口”
　　“真没想到，不用上法庭，在村里就把事儿给解决了！”近日，在某村邻里纠纷听证会上，村民老赵紧紧握着法官的手，满心感激。
　　将听证会开到田间地头、百姓身边，是该院“法庭+村居”解纷模式的生动写照。对于涉农、涉邻里等案件，法官主动下沉一线，邀请村干部、村民代表参与调解，让矛盾化解更接地气、更具人情味。
　　在执行某村居四兄弟的宅基地纠纷案件时，法官联合检察院工作人员、村干部、村民代表召开现场听证会。通过“背靠背”调解、亲情唤醒等方式，促成四兄弟当场签署和解协议并履行完毕，近20年的积怨就此烟消云散。
　　对于疑难复杂的执行案件，日照经开区法院积极尝试引入执行听证机制，根据案情需要，将执行听证会搬到执行现场，并积极邀请纪委、检察院工作人员、人大代表、政协委员及相关单位等不同社会群体参与案件听证。通过听证，不仅能让案件执行更加公开、规范，还能借助释法普法、群策群力，尽可能平息纷争，推动案结事了。
　　此外，该院还持续推进综合治理“执行难”大格局构建，在扎实做好府院联动工作的基础上，充分发动村居社区等各方力量参与执行工作，有效发挥村居在查人找物、促成和解等方面的独特优势，推动涉执矛盾纠纷就地、实质化解。统计数据显示，1-8月，该院进入执行程序的案件数量同比下降1.93%。
　　立案、审判、执行团队齐心协力，共绘“同心圆”，而这圆心便是当事人的获得感。通过“先行调解——审判过滤——执行兜底”的闭环管理模式，大量矛盾被化解在执前，真正实现了“案件到我为止”。
　　“立审执一体化，并非机械的流程拼接，更不是唯指标论，其核心在于构建全链条实质解纷体系，让权益兑现跑在程序前面。”日照经开区法院分党组成员、执行局负责人刘练常解读道。
　　今年上半年，该院执行到位率、完毕率指标虽较同期表面略有下降，但背后却是执前调解履行案件数量和金额双增长、申请执行率为全市最低的深层优化。在刘练常看来，用部分指标的“退一步”，换取当事人获得感的“进一步”，这个“下降”，值！
姚欣