从单打独斗到集群作战

胶州市以“三联”机制推动社会治理现代化

　　□ 江雨
　　在今年4月16日举行的全省社会治安综合治理中心规范化建设推进会上，胶州市作为典型发言；5月29日，青岛市综治中心规范化建设推进会议在胶州市召开；相关工作经验入选全国社会治理创新案例；矛盾纠纷基层化解率、群众满意度均超过90%……这些成绩来源于胶州市坚持系统论、平台论、法治论，深化“联管、联调、联治”机制创新，整合政法资源、行政力量和社会组织，推动综治中心“规范化建设、实战化运行、智慧化赋能”，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理效能。
以“联管”为牵引力，全面强化统筹力度
　　“十分感谢法官，帮我把工资要回，这都是我家人做化疗的钱呀。”近日，十起保洁工讨薪纠纷在胶州市级综治中心画上圆满句号。崔某等十位70余岁老人在经历4个月的讨薪后，最终通过法院入驻在胶州市综治中心搭建的适老绿色服务机制，快速解决纠纷。“来了一趟，什么都解决了，不仅见到现钱了，再也不怕拿不到劳务费了，心里很踏实！”案件调解后，崔某等人对综治中心的服务点赞。
　　胶州市通过不断完善有形阵地和无形机制，持续凝聚各方资源、整合各方力量，推动综治中心从各部门单打独斗向集群化作战转变。
　　市级层面，用好社会治安综合治理联席会议制度，履行牵头抓总、统筹协调、督办落实职能，聚焦突出治安问题和风险隐患进行研判分析、部署重点任务、协调解决跨部门难题，推动各项社会治安综合治理措施高效联动、精准落地，切实提升综合治理协同效能和问题解决效率。镇街层面，建立以“三所一庭一中心”为核心的基层政法联合党支部，实现12镇街全覆盖，健全每周会商、每月复盘、每季述职等8项制度，化解跨领域矛盾纠纷1000余件。
以“联调”为主动力，充分发挥解纷效能
　　“我今年虽然63岁了，但我的心还年轻。我愿意为社区和谐稳定发挥自己的力量，继续发光发热。”在胶州市综治中心的统筹指导下，胶莱街道聘请退休干部担任专职调解员，创新“治理平台+实践经验”模式，凭借专职调解员丰富的群众工作经验和深厚的专业知识，全程参与纠纷调解，进一步提升了基层调解工作的专业性和实效性。
　　胶州市着力推进人民调解员队伍专职化、专业化、规范化，充分发挥基层人民调解贴近群众的天然优势，坚持用好“一村一法律顾问”、社区居(村)委会人民调解委员会等调解力量，及时化解婚恋家庭、邻里矛盾、村务管理等民间纠纷，妥善解决群众“身边事”。在“胶心谈 合力办”的品牌牵引下，逐渐培育出“阳光九龙”“莱解忧”“祥和里”“合和胶东”等12个特色品牌，形成“民意热感联动站”“社会治理+信用”“老骥调解室”等品牌矩阵，镇街矛盾吸附率达82.7%。
　　此外，胶州市整合资源、融合力量、聚合功能，提升行政调解、人民调解、司法调解衔接配合质效，凝聚调解组织、仲裁机构、公证服务等专业调解资源“一体集成”，强化“调、仲、访、诉”耦合联动，推动9414件矛盾纠纷按时办结率达100%，形成共建共治共享的解纷新格局。
以“联治”为驱动力，有效提升治理水平
　　“我们打通基层治理平台数据壁垒，从政治安全、社会治安、公共安全、信访稳定等7个维度，每月发布《尚和平安指数分析报告》，形成全市平安建设‘雷达图’。”一位胶州市综治中心工作人员介绍。
　　胶州市对网格数据进行升级，将原有948个网格重新划分为1401个网格，合理配置管理资源，实现对网格内各项数据的全面掌握和动态管理，贯通全市基础数据底座，推动实现“网融格灵”，切实提升基层治理的工作效率和处理质量。针对风险较高领域，督促部门镇街制定防范预案，推动隐性矛盾排查精准度提升20个百分点，以“小指数”撬动“大平安”。
　　在强化数字赋能的基础上，胶州市持续完善矛盾全链条化解体系，加强群防群治队伍建设与管理，深化“打更巡防”等特色模式，提升综合治理效能。依托青岛交通枢纽优势，以上合大道、融合大道为轴线升级全域综治服务，以综治中心规范化建设助力上合新区高质量发展。