滨州：壮大群防群治力量 构建多元治理格局

　　晨光熹微时，社区民警的皮鞋已沾满露水，在村委会，跟村主任聊聊家常话，听听村里事；
　　夜幕降临后，“三所联调”工作室那盏亮着的调解夜灯打开了，“多方会诊”释法说理；
　　熙熙攘攘的人群中，一支支群防群治队伍，穿梭在农村街道、城市街角，隐患排查、防范宣传、便民服务、纠纷化解……
　　近年来，滨州市公安局紧密结合当前社会治安规律特点，多维度发展壮大群防群治力量，探索多元纠纷化解路径，推动基层社会治理由“控事稳局”向“深耕善治”转型。今年以来，全市可防性案件发案同比下降16.7%，矛盾纠纷排查化解率达98%。
“警网融合”织密群防群治“一张网”
　　5月9日，滨州市公安局与市委政法委联合印发《关于深化“警网融合”加强基层社会治理的意见》，明确社区民辅警、警务助理与网格员在队伍、职责、机制上深度融合，共同参与平安创建、基层社会治理活动。
　　按照“党政领导、公安牵动、部门协同、社会参与”的原则，实行社区民警兼任社区副书记，健全完善由社区党委书记和社区民警牵头，网格员、警务助理、治保会成员、公益岗等群防群治队伍以及各方社会力量参与的社区警务团队工作模式。
　　现全市已有312名基层社区民警兼任村(居)党支部副书记，80%的村(居)党支部书记、村主任兼任治保会主任，党员先锋、社区民警、“双报到党员”成为警网融合的组织力量。
　　同时，公安机关警力配备向派出所倾斜，目前全市派出所警力达到县区警力的43%。全市2997个行政村全部推行“一村(格)一警”，实行城区社区民警专职化、农村社区民警全员化，切实把触角延伸到社区、扎根在社区、融入进社区，推动“有事大家一起干、有困难大家一起解决”。
　　按照已划定的社区网格，每个网格至少配备1名专职网格员。结合“双报到”党员工作，发动机关干部、人大代表、政协委员、人民调解员、居民代表以及各类平安志愿者等充实网格力量，协助网格长、专职网格员开展工作。
“三所联调”下好多元调解“一盘棋”
　　“三所联调”即公安派出所、司法所和律师事务所(基层法律服务所)协同共治调处化解矛盾纠纷，在公安派出所设置“三所联调”纠纷调处室，调解治安类矛盾纠纷。
　　在前期县区试点实施的基础上，5月7日，滨州市公安局与市司法局联合印发《关于建立完善“三所联调”矛盾纠纷化解机制实施意见》，推动派出所、司法所、律师事务所协同发力，探索出基层矛盾纠纷源头化解新路径。
　　目前，全市365名经验丰富的人民调解员与186名专业律师、基层法律服务工作者并肩挺进群众报警最前沿，他们驻守派出所、警务室，深入社区网格，在矛盾纠纷萌发之初便精准介入，发挥公安权威震慑、司法专业调解、律师法律支撑的互补优势，形成“情理法”融合的调解模式，推进矛盾纠纷实质化解。今年以来，基层公安机关参与调解的各类矛盾纠纷，通过“三所联调”机制化解的占比达29%。
“警务助理”推动群防群治拧成“一股绳”
　　5月15日，滨州市公安局与市人力资源和社会保障局共同印发《关于设立“警务助理”公益性岗位的通知》，按照“一村一警务助理”的标准，设置招聘“警务助理”公益性岗位，继全市560余名社会治安类公益岗到位后，今年计划再增设1000余名警务助理公益岗充实基层平安创建队伍。
　　“警务助理”公益性岗位扎根村居末梢，行走在街巷阡陌间采集基础信息、感知社情冷暖，运用乡音乡情协助民警化解邻里纠纷，将风险消弭于萌芽。同时，积极发动保安、快递员等“移动哨兵”加入联防网络，形成“点上守、线上巡、面上控”的立体防线。
　　民辅警与治保会、警务助理、网格员、人民调解员“结对共建”，这三支队伍的背后，是民生保障与平安建设的双赢。当社区民警带领他们叩开千家万户的门扉，群防群治的根系便深扎沃土，打通基层治理的“最后一公里”。　　　　　　　　　　 李连江 郭飞