乡村教育振兴的实践探索与思考
——基于济南黄河北地区乡村小学的案例分析
2026-03-27
作者：
来源：
大众日报
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□丁德禄
济南黄河北地区由于受黄河的阻隔，长期以来在基础设施建设、公共服务供给、优质资源配置等方面与中心城区形成明显梯度差。这一发展落差在乡村教育领域表现较为突出，难以充分满足群众对高质量教育的需求。
乡村教育作为乡村振兴的战略支撑，其发展水平直接关系到乡村人力资本积累和可持续发展能力。在推进城乡教育一体化发展的宏观背景下，如何立足乡村实际，在资源约束条件下探索具有乡土特色的教育发展路径，实现乡村教育的“弱鸟先飞”，成为亟待深入研究的重要课题。
乡村教育发展的现实困境
从历史维度考察，济南黄河北地区乡村教育的发展面临着多重结构性制约。
资源配置的结构性短缺。以1998年为例，作者所在的乡镇中心小学信息化建设刚刚起步，仅有的几台电脑来自城区学校的设备更新淘汰，基本配置仅能满足简单的文字处理和表格制作需求，与现代教育技术装备标准存在较大差距。这一现象折射出乡村学校在资源配置体系中处于相对边缘位置，优质教育资源向乡村流动的渠道不够畅通。
师资队伍的能力性断层。在特定历史阶段，乡村学校师资结构呈现明显的“二元特征”：一方面，民办教师群体占比偏高，这支队伍虽然积累了丰富的教学实践经验，但专业教育背景和学科知识结构相对单一；另一方面，少量师范院校毕业的年轻教师普遍需要承担多学科教学任务，语文、数学等主干学科与体育、音乐、美术等薄弱学科的教学任务叠加，形成了“一专多能”的现实需求与专业化发展要求之间的矛盾。
行政效能的机制性滞后。乡村学校发展面临的诸多问题需要跨部门协调解决。以校舍维修改造为例，涉及规划、建设、财政、教育等多个职能部门，审批链条较长、协调环节较多，基层学校在争取项目和资金支持的过程中往往面临较高的时间和人力成本。
特色发展路径的实践探索
面对现实困境，济南黄河北地区乡村学校立足实际、因地制宜，探索形成了一系列具有乡土特色的实践路径。
乡土文化资源的课程化转化。乡村蕴含着丰富的本土文化资源，这些资源既是乡村教育区别于城市教育的特色所在，也是可以开发利用的课程财富。学校主动对接黄河两岸流传的剪纸、草编、泥塑等非物质文化遗产项目，邀请民间艺人走进课堂，将传统技艺转化为教学资源。通过系统化开发，逐步形成了具有地域特色的校本课程体系，实现了乡土文化传承与学校特色发展的有机统一。
闲置社会资产的盘活利用。针对功能教室不足的现实困难，学校积极争取村级组织支持，将村内闲置的旧仓库、旧办公用房等存量资产改造为图书室、活动室等功能性空间。这种“变废为宝”的做法，不仅以较低成本解决了办学空间不足的问题，而且密切了学校与社区的联系，形成了多方参与、共建共享的乡村教育发展格局。
师资配置模式的创新探索。师资薄弱是长期制约乡村教育质量提升的关键因素。在实践中，一方面尝试推行“走教”模式，组织中心校骨干教师定期到村小巡回授课，通过资源共享缓解薄弱学科师资短缺问题；另一方面，借助天桥区城乡教师交流政策平台，以笔者所在的济南起步区杏元小学为例，自2013年起每年接收1—2名黄河南的骨干教师到校支教。
办学条件的持续改善。在上级教育主管部门的支持下，2011年后学校实施了校舍扩建工程，从原有的建筑面积400平方米的平房拓展为5000平方米的综合教学楼，有效解决了学生挤占教学空间的安全隐患。
实践探索的若干思考
回顾三十余年乡村教育实践历程，笔者形成以下认识：
教师专业素养的多维拓展是乡村教育发展的内在要求。乡村学校的特殊办学环境，客观上要求教师具备更强的综合素养。面对信息技术设备缺乏专业维护人员的现实，教师需要掌握基本的技术维护能力。这种“一专多能”的素养结构，不是对教师专业发展的额外负担，而是适应乡村教育实际、解决现实问题的必然要求。因此，乡村教师培养培训应当更加注重综合实践能力的提升。
教育公平的价值取向重在精准托举。教育公平不是简单的资源平均分配，而是要更加关注最困难群体、最薄弱环节。乡村教育的价值，集中体现在对处境不利学生的精准帮扶上。及时干预帮助面临辍学风险的学生完成学业，可能改变个体命运，而且有助于全面提升乡村群体文化水平。因此，推进乡村教育公平，应当建立更加精准的识别机制和帮扶机制，确保有限的资源真正用到最需要的地方。
制度供给是乡村教育振兴的根本保障。乡村教育发展中的诸多难题，仅靠学校自身力量难以有效破解。薄弱学校撤并整合、校舍标准化建设、教师待遇保障改善、城乡教师交流机制等，都需要在制度层面进行系统设计。实践证明，正是有了政府部门的强力推进和政策支持，乡村学校才有可能实现跨越式发展。同时，基层教育工作者也应当在制度框架内主动作为、积极争取，实现政策效应最大化。
资源使用效益是衡量发展成效的重要标尺。乡村教育资源相对有限，更加需要树立效益导向。同样的资金投入，是用于建设面子工程还是解决实际困难，是追求硬件达标还是保障基本需求，直接关系到资源使用效益。实践中形成的“花小钱办大事”理念，强调能自己动手的不外包、能就地取材的不外购，体现了量入为出、务实高效的资源配置原则。这一原则对于提升乡村教育投入产出效益具有普遍借鉴意义。
从简陋平房到宽敞校舍，从单一师资到多元交流，从资源匮乏到特色发展，济南黄河北地区乡村教育的实践探索，是乡村教育振兴的一个缩影。乡村教育发展任重道远，需要持续深化制度创新、优化资源配置、激发内生动力。唯有扎根乡土、守正创新，方能真正办好人民满意的乡村教育，为乡村振兴注入源源不断的人才动能。
济南黄河北地区由于受黄河的阻隔，长期以来在基础设施建设、公共服务供给、优质资源配置等方面与中心城区形成明显梯度差。这一发展落差在乡村教育领域表现较为突出，难以充分满足群众对高质量教育的需求。
乡村教育作为乡村振兴的战略支撑，其发展水平直接关系到乡村人力资本积累和可持续发展能力。在推进城乡教育一体化发展的宏观背景下，如何立足乡村实际，在资源约束条件下探索具有乡土特色的教育发展路径，实现乡村教育的“弱鸟先飞”，成为亟待深入研究的重要课题。
乡村教育发展的现实困境
从历史维度考察，济南黄河北地区乡村教育的发展面临着多重结构性制约。
资源配置的结构性短缺。以1998年为例，作者所在的乡镇中心小学信息化建设刚刚起步，仅有的几台电脑来自城区学校的设备更新淘汰，基本配置仅能满足简单的文字处理和表格制作需求，与现代教育技术装备标准存在较大差距。这一现象折射出乡村学校在资源配置体系中处于相对边缘位置，优质教育资源向乡村流动的渠道不够畅通。
师资队伍的能力性断层。在特定历史阶段，乡村学校师资结构呈现明显的“二元特征”：一方面，民办教师群体占比偏高，这支队伍虽然积累了丰富的教学实践经验，但专业教育背景和学科知识结构相对单一；另一方面，少量师范院校毕业的年轻教师普遍需要承担多学科教学任务，语文、数学等主干学科与体育、音乐、美术等薄弱学科的教学任务叠加，形成了“一专多能”的现实需求与专业化发展要求之间的矛盾。
行政效能的机制性滞后。乡村学校发展面临的诸多问题需要跨部门协调解决。以校舍维修改造为例，涉及规划、建设、财政、教育等多个职能部门，审批链条较长、协调环节较多，基层学校在争取项目和资金支持的过程中往往面临较高的时间和人力成本。
特色发展路径的实践探索
面对现实困境，济南黄河北地区乡村学校立足实际、因地制宜，探索形成了一系列具有乡土特色的实践路径。
乡土文化资源的课程化转化。乡村蕴含着丰富的本土文化资源，这些资源既是乡村教育区别于城市教育的特色所在，也是可以开发利用的课程财富。学校主动对接黄河两岸流传的剪纸、草编、泥塑等非物质文化遗产项目，邀请民间艺人走进课堂，将传统技艺转化为教学资源。通过系统化开发，逐步形成了具有地域特色的校本课程体系，实现了乡土文化传承与学校特色发展的有机统一。
闲置社会资产的盘活利用。针对功能教室不足的现实困难，学校积极争取村级组织支持，将村内闲置的旧仓库、旧办公用房等存量资产改造为图书室、活动室等功能性空间。这种“变废为宝”的做法，不仅以较低成本解决了办学空间不足的问题，而且密切了学校与社区的联系，形成了多方参与、共建共享的乡村教育发展格局。
师资配置模式的创新探索。师资薄弱是长期制约乡村教育质量提升的关键因素。在实践中，一方面尝试推行“走教”模式，组织中心校骨干教师定期到村小巡回授课，通过资源共享缓解薄弱学科师资短缺问题；另一方面，借助天桥区城乡教师交流政策平台，以笔者所在的济南起步区杏元小学为例，自2013年起每年接收1—2名黄河南的骨干教师到校支教。
办学条件的持续改善。在上级教育主管部门的支持下，2011年后学校实施了校舍扩建工程，从原有的建筑面积400平方米的平房拓展为5000平方米的综合教学楼，有效解决了学生挤占教学空间的安全隐患。
实践探索的若干思考
回顾三十余年乡村教育实践历程，笔者形成以下认识：
教师专业素养的多维拓展是乡村教育发展的内在要求。乡村学校的特殊办学环境，客观上要求教师具备更强的综合素养。面对信息技术设备缺乏专业维护人员的现实，教师需要掌握基本的技术维护能力。这种“一专多能”的素养结构，不是对教师专业发展的额外负担，而是适应乡村教育实际、解决现实问题的必然要求。因此，乡村教师培养培训应当更加注重综合实践能力的提升。
教育公平的价值取向重在精准托举。教育公平不是简单的资源平均分配，而是要更加关注最困难群体、最薄弱环节。乡村教育的价值，集中体现在对处境不利学生的精准帮扶上。及时干预帮助面临辍学风险的学生完成学业，可能改变个体命运，而且有助于全面提升乡村群体文化水平。因此，推进乡村教育公平，应当建立更加精准的识别机制和帮扶机制，确保有限的资源真正用到最需要的地方。
制度供给是乡村教育振兴的根本保障。乡村教育发展中的诸多难题，仅靠学校自身力量难以有效破解。薄弱学校撤并整合、校舍标准化建设、教师待遇保障改善、城乡教师交流机制等，都需要在制度层面进行系统设计。实践证明，正是有了政府部门的强力推进和政策支持，乡村学校才有可能实现跨越式发展。同时，基层教育工作者也应当在制度框架内主动作为、积极争取，实现政策效应最大化。
资源使用效益是衡量发展成效的重要标尺。乡村教育资源相对有限，更加需要树立效益导向。同样的资金投入，是用于建设面子工程还是解决实际困难，是追求硬件达标还是保障基本需求，直接关系到资源使用效益。实践中形成的“花小钱办大事”理念，强调能自己动手的不外包、能就地取材的不外购，体现了量入为出、务实高效的资源配置原则。这一原则对于提升乡村教育投入产出效益具有普遍借鉴意义。
从简陋平房到宽敞校舍，从单一师资到多元交流，从资源匮乏到特色发展，济南黄河北地区乡村教育的实践探索，是乡村教育振兴的一个缩影。乡村教育发展任重道远，需要持续深化制度创新、优化资源配置、激发内生动力。唯有扎根乡土、守正创新，方能真正办好人民满意的乡村教育，为乡村振兴注入源源不断的人才动能。