服务业增加值占比稳步提升，服务消费有广阔发展潜力

以供需协同促进服务消费提质升级

　　□ 朱孟晓

　　■2012年至2015年，我国服务业（第三产业）增加值占GDP比重突破50%，超越第二产业，确立主导地位。到2024年，服务业（第三产业）比重提升至56.7%，呈现稳步提升态势
　　■与发达国家相比，我国服务业在规模、结构、效益等方面仍存在明显差距。一方面，服务业增加值占GDP比重远低于高收入国家约70%的平均水平，产业结构优化还未达至“稳态”水平，与产业高端化和消费升级化要求不匹配；另一方面，生产性服务业占比不足40%，而发达国家约为50%，这影响了产业供给质量、效率和效益提升
　　今年的政府工作报告提出，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。当前，服务消费是挖掘消费潜力的重要一环。增加优质服务供给、改善服务供给条件有助于持续释放服务消费潜力，实现“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。数智化时代，服务业供给与消费需求呈现多样化形态，蕴含着强劲的供需协同动能和广泛的市场辐射力。
发展服务业的重要意义
　　从供需两侧看，服务业是大型经济体提升竞争力、安全性、韧性和可持续性的重要支撑，同时也为提振消费、促进升级和扩大需求提供了有力支持。
　　服务业发展的主导性和驱动性持续增强。2012年至2015年，我国服务业（第三产业）增加值占GDP比重突破50%，超越第二产业，确立主导地位。到2024年，服务业（第三产业）比重提升至56.7%，呈现稳步提升态势。经过多阶段发展，我国经济从快速工业化向服务业主导阶段跃升，实现了制造业与服务业的协同升级，形成制造与服务的互促叠加效应。从实践来看，服务业引领创新与变革，日益成为经济主导力量。数字技术、人工智能等前沿科技的研发应用，进一步驱动服务业升级。当前，人工智能技术作为服务融合的核心驱动力，其引擎效应日益凸显，为服务消费领域的转型升级提供了强劲动能。比方说，赋能高品质文旅产品创新，推动《哪吒》等动画影片实现市场突破；加速民生服务领域的智能化进程，以养老机器人为代表的服务型机器人前景可期。
　　服务业需充分发挥其实体经济性和需求创造性功能。毋庸置疑，服务业本质上具有实体经济意义，能够提升供给水平并创造新兴需求。其实体经济性和需求创造性主要体现在生产性、生活性和公共性服务业三大功能。生产性服务业（如研发、金融、技术、物流等）通过支持农业和工业生产，提升产品与服务品质，更好地满足物质性需求。生活性服务业（如餐饮、住宿、家政、旅游、信息等）直接服务于社会与家庭，满足人们的日常便利性需求。公共性服务业（如教育、文化、医疗、养老、环境、社会治理等）则聚焦人力资源开发、社会保障、公共安全和生态优化，满足以人为本的发展性需求，支撑再生产与可持续发展。当前，推动制造与服务融合、加强研发创新、实施城市更新、优化营商环境、繁荣文化旅游生态等举措，成为实践发展和民生需求的重点，也是服务业多重功能的体现。
　　释放服务业发展效能需加快突破诸多制约。与发达国家相比，我国服务业在规模、结构、效益等方面仍存在明显差距。一方面，服务业增加值占GDP比重远低于高收入国家约70%的平均水平，产业结构优化还未达至“稳态”水平，与产业高端化和消费升级化要求不匹配；另一方面，生产性服务业占比不足40%，而发达国家约为50%，这影响了产业供给质量、效率和效益提升。例如，发达国家在研发、技术、品牌等关键领域处于领先地位，对全球产业链分工具有控制性影响，而我国在这些领域仍有较大差距。当前，发展服务业需重点突破以下瓶颈：一是改变高端服务业供给不足、低端服务业占比过高的格局，强化产业链自主可控能力，提升产品和服务质量，满足多样化需求。二是弥补新兴服务业创新与拓展不足，满足新型化、品质化消费需求，提升供给创造需求的能力，挖掘新增长点。三是改善生活性和公共性服务业的品质化与创造性发展不足，对接发展性、人本性需求，提高宜居宜业宜人服务水平。
对接消费需求推动服务供给
　　服务业的发展空间和外溢作用主要体现在制造服务、创新服务、人力服务、人文环境服务等领域。在实践中，应推动服务供给与消费需求协同增进的各类实现形态，更好满足增长性、升级性和发展性消费需求，实现供需高效循环。
　　面向高质化消费需求，促进制造与服务深度融合。制造是服务的重要应用场景，制造服务或者服务型制造是消费服务化牵引的重要体现。当前，制造产业在基础研发、技术应用等前端延伸不足，在市场营销、品牌打造等后端拓展不够，产品与服务的价值链在高附加值领域存在短板，消费需求应变能力较弱，在全球化竞争中易受制于人。为此，从服务业角度看，需充分发展研发支持、技术升级、智能控制、需求响应和市场拓展等服务，深度嵌入制造环节。从制造业角度看，需借助智能工厂、工业互联网和绿色生态服务系统提升现代化水平，推动从单一产品供给向高附加值、解决方案式综合产品延伸。例如，智能家居、数字穿戴等服务就是以产品制造为载体、以服务功能为架构的系统性全能型解决方案，满足了人们对个性化、定制化和智能化服务的需求，成为制造与服务融合的重点发展领域。
　　面向创新性消费需求，加快科技创新及转化应用服务发展。科技创新供给与转化应用是一个系统化过程，涉及创新源头、中间服务和产业化主体，旨在打通从科研成果到市场化需求的各个环节。这一过程催生了大量服务业新形态，如科技创新平台建设、概念验证中介、中试孵化及科创金融服务等。服务业须在创新源头、成果转化及市场化应用中发挥多元引擎作用，满足消费端的创新性需求，引领消费升级。
　　面向服务型消费需求，推动服务业供给提质扩容。随着发展进程，服务型消费占比上升成为消费升级的重要表现。我国城乡居民服务型消费支出增速显著高于总消费支出，服务需求正引领消费增长与升级。然而，我国服务型消费仍有较大发展空间，2022年支出占比约45%，远低于发达国家60%左右的水平，也低于全球平均水平约10个百分点。服务业供给需紧密对接服务型消费的重点领域，聚焦技术创新与应用性强、人力资本服务相关性强以及普惠性服务等方向，推动需求升级。同时，通过融合化发展，培育服务消费新业态、新模式和新场景，不断丰富、创新和挖潜服务型消费需求。当前，以教育培训、休闲文化、体验经济和银发经济为代表的服务型消费领域，已成为现代服务业发展的重点方向与增长极。
　　面向人本性消费需求，提升人文生态和文体旅游服务效能。人文生态和文体旅游服务经济的扩大与升级，满足了精神文明需求、人力资源开发和人才资本积累的需要。作为服务业深化的重要领域，其对改善区域条件、激发市场需求、优化营商环境作用显著，潜力巨大。例如，文化旅游产业生态圈以休闲体验为核心，可融合现代农业、生命健康产业，拓展关联产业，对接绿色化、生态化消费需求；同时提升区域形象、增强活力、展现特色，优化环境，吸引要素集聚，激发消费活力。再如，在AI技术赋能下，文旅服务创新潜力巨大，在文化IP打造、影视制作、康养旅游以及虚拟场景等消费领域开辟了新蓝海，彰显出广阔的市场前景。
促进服务业供需高效联动
　　释放服务型消费潜力，全力推动服务型供给提质增效。在新一轮科技革命和产业变革中，抓住服务业模式创新、生态融合及主导引擎的战略机遇，把握其发展逻辑，提升在实体经济和新质生产力中的地位。推动服务业规范化、专业化、标准化和创新化，创新消费场景供给，强化数字科技与智能设计的应用场景和平台建设。同时，深化教育、医疗、养老等政策密集型服务领域的改革创新，提升消费能力，破解消费抑制问题。
　　适应需求模式转变，完善制造与服务生态循环机制。在数字化背景下，推动制造与服务围绕核心产品、技术或主导环节，构建显性共生生态系统。加强本地供需对接，提升区域内供应链、产业链的技术经济关联度。适应个性化、定制化消费需求，支持制造主体构建涵盖市场、用户、价值链及商业生态的供给系统，推动服务要素深度嵌入产品供给，持续提升科技化、绿色化、环保型和安全型发展水平。
　　对接新型消费需求，加强新兴服务业规划引导与政策支持。围绕公共性和生活性服务领域，推动数字创意、文化教育、健康养老、休闲旅游及场景建设等适应消费升级趋势，全生命周期满足人本性、发展性需求。依托大数据、云计算、物联网和人工智能等技术，促进平台经济、共享经济、体验经济、创意经济等新业态涌现，拓展生态旅游、人文科技、远程医疗、远程教育、数字穿戴、数字家庭、智慧社区等服务消费新模式。强化财税政策配套，加大支持力度，为新兴服务业提供强有力的政策环境支撑。
　　以高质化和服务化为核心，支持品牌化打造。供给主体需坚持服务化、终端化理念，提升产品链和服务链地位，推动产品与服务一体化，构筑和放大品牌服务价值。无论是中间产品还是最终产品，供给主体应以服务化为导向，通过品牌化构建以自身产品为核心的供需机制，提升品牌价值占比，推动供需服务化升级。
　　 （作者系山东社会科学院研究员）