日照：搭建代表履职云平台 提升代表履职质效

　　“这次专题询问，有107名市人大代表在线列席，在线留言358条，有106名市人大代表参与在线测评，参与数量和留言质量进一步提升。”近日，日照市人大常委会办公室对乡村振兴工作专题询问进行复盘时，工作人员这样介绍。
　　据了解，这次乡村振兴工作专题询问打破在会议室开展专题询问的旧例，将询问现场设在田间地头，同时通过“日照市人大代表履职云平台”向全体市人大代表同步直播，人大代表只要有意愿就可以采取“云列席”的方式参与，并对应询部门进行满意度测评。
　　“日照市人大代表履职云平台”是日照市人大常委会顺应“云时代”发展，以信息技术为支撑，促进人大履职行权与数字化变革深度融合的创新之举。该平台自2022年4月份上线运行以来，按照“聚焦一个问题、开发一个场景、完善一套机制”的模式，陆续开发应用“云列席”“云联系”“云建议”“云旁听”“云征集”“云课堂”“云积分”等场景，突破时空限制，优化履职方式，使代表履职行权更便捷、更精准、更高效。
从拓展人大代表参与度入手
　　“以往，区人大代表只能列席区人大常委会会议，现在通过平台就能在代表小组观看市人大常委会会议的视频直播，第一时间掌握上级精神，真是方便！”东港区人大代表孙纪顺说。
　　人大代表参与人大常委会的工作，是代表依法履职的重要内容，是发挥代表作用的重要体现，对于提高人大工作质量具有重要意义。但在实际工作中，人大代表参与人大常委会工作因受场地、时间等因素制约，参与度受到影响。
　　着眼拓展代表参与人大常委会工作的参与度，日照市人大常委会在“云平台”开发“云列席”功能，召开市人大常委会会议、专题询问会等会议时，均通过“云平台”同步向人大代表视频直播。人大代表只要有意愿，就可以不受时空限制在线上列席，并在留言区实时提出意见建议。
　　平台的应用使代表履职不再受时间地点限制，也增强了基层代表与市级人大常委会的联系。该平台上线以来，已直播市人大常委会会议19次，列席代表1610人次，在线发表评论3801条；直播专题询问5次，441人次列席，在线提出意见建议3800多条，并对答询情况在线进行满意度测评，代表的参与度有了显著提升，人大代表们也切身感受到了现代技术给履职行权带来的便利和高效。
在支持和保障代表更好履职上着力
　　着眼支持和保障代表更好履职，日照市人大常委会总结借鉴开发应用“云列席”场景的经验做法，依靠现代信息技术，把场景打造、流程再造、机制优化有机统一起来，为支持和保障代表更好依法履职创造丰富、多样的应用场景。
　　聚焦代表联系人民群众路径不畅的问题，开发“云联系”场景，打造网上代表联络站系统，对全市4360名各级人大代表编号赋码，生成专属“代表码”，包含姓名、单位职务、联系电话等信息，群众微信扫码就可以线上反映社情民意，使代表联系群众工作既可以在代表联络站“面对面”，又可以通过“云联系”实现“心连心”，有力提升了代表联系人民群众工作质效。
　　聚焦闭会期间代表提出建议不多的问题，开发“云建议”场景，构建“代表随手拍、平台及时转、部门马上办、人大跟进督”的闭环监督机制，实现“群众反映、代表收集、政府办理、人大监督”良性循环。目前，通过“云建议”共收到人大代表提出的建议、批评和意见162条，做到了“民有所呼，我有所应”。
　　聚焦人大对“两院”工作监督形式单一的问题，开发“云旁听”场景，与日照市法院和日照市检察院分别联合搭建“旁听庭审”“检察零距离”同步直播通道，构建“掌上旁听、直通两院”机制。目前，已组织代表旁听法院庭审活动19场次、“检察公开日”活动7场次，参与代表1715人次，在线留言6298条。
　　聚焦征集意见建议渠道不宽的问题，开发“云征集”场景，将涉及立法项目、专题询问等方面内容在“云征集”发布公告，构建线上“吸纳民意、汇集民智”机制。目前，已发布立法征集意见建议事项29项，征集意见建议680条；发布专题询问征集意见建议事项12项，征集意见建议325条。
　　聚焦代表集中学习组织难的问题，开发“云课堂”场景，链接全国人大系统先进教学资源，及时推送人大工作相关法律法规及代表履职理论知识等，构建“常态化学习、菜单式教学”机制。目前，已推送学习资料40余期，并利用视频直播方式举办“人大讲堂”5期，线上培训1517人次。
　　聚焦代表履职绩效“糊涂账”问题，开发“云积分”场景，构建“量化管理、实时记录”机制，实现代表履职情况即时录入、履职档案自动生成、履职积分动态更新，有效破解代表履职多与少、好与坏一笔“糊涂账”现象，使代表履职更有动力，代表工作更具活力。
在践行全过程人民民主上落脚
　　“这位群众通过‘代表码’向我反映一个问题，但线上说不透，今天约着到这里来见面，了解更多更深的情况，为提出建议打好基础。”前不久，在代表联络站，正在接待群众的市人大代表刘加山说，“这种方式挺好，既节省时间，又提高质效”。
　　“在数字技术的推动之下，全过程人民民主呈现出新的运行机制和互动模式。”日照市人大常委会相关负责同志介绍，“我们把握人大特点规律，立足日照具体实际，线上线下一体运行、互融共进，让全过程人民民主更加可感可及”。
　　——线上赋能与线下培训一体发力，提升代表履职能力。日照市人大常委会在办好“云课堂”、促进代表常态化学习的同时，专门举办“推动新时代人大工作高质量发展”履职能力提升班，组织市、县、乡三级人大干部运用课堂教学、现场教学、相互交流相结合的方式，深化学习效果。有学员反映，“线上学理论知识，线下学实践技能，履职能力有了进一步提升”。
　　——线上沟通与线下联系协同联动，做实代表联系群众工作。坚持“建网络”与“拓功能”并重，日照市人大常委会先后建成代表联络站278处（其中专业代表联络站20余处）、立法联系点12处、设立代表联系点3000多个，将4360余名“五级”人大代表全部编组进站，推动代表履职“上线”、状态“在线”。
　　——线上建议与线下监督同等对待，增强代表履职实效。日照市人大常委会将代表通过“云列席”“云建议”“云旁听”“云征集”等方式提出的意见建议，与代表线下提出的意见建议同等对待，有关工作机构都及时进行汇总梳理，让“有事找代表，遇事靠代表”成为常态，让“群众有呼声，代表有回声”更有力度、更有温度。
　　日照市人大常委会搭建人大代表履职“云平台”，探索了信息技术运用于全过程人民民主的具体路径和载体，不仅使人大代表履职不受时间和空间的限制，有效提升了人大代表参与常委会工作的广度和深度，而且深刻影响和改变了人大代表的履职方式，民意表达更加灵活精准、便捷高效，全过程人民民主更加生动。
　　　　　　　　　　 （安丰平）