潍坊市坊子区开展“厂中厂”专项排查整治行动，规范出租承租安全管理行为

厂区出租，不能一租了之

　　□ 本 报 记 者 张 鹏
　　本报通讯员 薛 蓉

　　在潍坊市坊子区帛方纺织有限公司厂区内最北侧一间5000平方米的大车间，被出租给了潍坊集品悦客仓储服务有限公司，主要经营化妆品的物流配送业务。“我们的工作主要是将运送来的大包装箱拆分成小包装盒，然后按照订单分配至快递公司再寄给千家万户，从这里发送的包裹每天平均有四五千个。”潍坊集品悦客仓储服务有限公司仓库主管何玉西说。
　　大箱小箱堵住出入通道，工作台旁堆起的纸盒比人还高，曾是集品悦客仓储的常态。分装的工人告诉记者，每天忙碌拆分包装时考虑不到安全隐患问题，可是晚上回到家想想也会后怕：“万一发生火灾，将会很难逃脱。”
　　一直以来，经营主体将其厂区或车间出租给其他业户使用形成“厂中厂”，因安全责任不清、管理混乱、违建等原因，容易存在安全隐患。自2023年10月起，坊子区开展“厂中厂”专项排查整治行动，旨在摸清“一厂多租”企业底数，把问题梳理建档对账销号，帮助91家“厂中厂”出租企业和232家承租企业查找隐患并指导整改，规范出租承租安全管理行为，切实提升企业安全管理水平。
　　“出租方一是需要完善规范出租合同，把各自安全职责摆在明处；二是需要对承租单位安全管控，不能‘以租代管，一租了之’。”坊子区应急管理局副局长杨剑告诉记者，出租方不能将厂房出租给不具备相应资质的生产经营单位，要完善安全生产管理协议，定期开展事故隐患排查，全面压实企业主体责任；承租方要提升安全生产管理水平，及时排查消除事故隐患，制止和纠正从业人员违规作业行为。
　　“帛方纺织有限公司的安全员每个月都会来进行安全隐患排查，还会定期进行应急演练，如有不规范会看着我们现场整改。刚开始我们认为这是干涉公司的生产，后来发现他们的督促整改很有好处，对车间内的包装和配送效率有极大提升。”何玉西说。如今，车间地面标线清晰，货物摆放整整齐齐，灭火器等消防器材放置在明显位置。
　　对于出租方而言，起初亦是不理解。帛方纺织有限公司安全科科长毕潍涛说：“公司2014年开始将闲置厂房对外出租，我们认为租出去就不用管了，既收了租金还少了麻烦。加之我们还有空置的车间没有出租，也担心管理太严影响业户进驻。”
　　“我们在检查时发现，承租的印刷、仓储、纺织企业，多有安全通道堵塞、线路不规范、操作规范不完善、标识不明等问题。”毕潍涛说，公司管理层都在反思，如果出现安全事故，整个厂区都需要整改，我们对承租方应有管理职责。
　　为进一步治理坊子区“厂中厂”安全生产方面存在的问题，针对前期调研排查中发现的问题，坊子区安委会办公室邀请专家对“厂中厂”出租方进行培训，推动各街道和职能部门合力抓短板、补弱项。同时，坚持执法推动，紧盯电气线路老化和火灾隐患突出的“厂中厂”企业，加强措施落实，推进整治工作走深走实。
　　“去年以来，我们安委会实体化运行，明确了党委政府领导班子、部门（单位）、街道（发展区）的安全生产职责分工，理顺了13个交叉行业领域和新业态、新领域的安全生产监管责任，有效化解了安全监管的重难点问题。”坊子区安委会副主任、应急管理局局长刘明君说。
　　此外，坊子区应急管理局为解决人手少的问题，探索实施“局队合一”方式，由党委领导班子和科级干部带头，成立四支执法队伍，突出危险化学品、烟花爆竹、工贸、粉尘涉爆等重点行业领域，高标准开展安全生产执法检查。该区推广的安全监管云平台，已录入重点企业单位548家，店铺、餐饮及中小企业3554家，建立各类监管账号1682个，可实现多方监督下的安全生产检查和企业自查“上云”管理。