郯城县探索绩效闭环管理

提升预算监管水平

　　□马光成
　　
　　为提升财政资金使用效益，集中财力办大事，落实好党政机关带头“过紧日子”的要求，近年来，郯城县财政局加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，打出“组合拳”，推进预算管理工作提质增效。
　　把好绩效“入口关”，强化事前绩效评估。建立“部门自评+财政重点评估”机制，实现新增重大政策和项目事前绩效评估全覆盖。2023年部门预算，选取县环卫市场化运行项目、大气污染防治强化攻坚项目、县档案馆馆藏资料维护项目等6个项目进行了事前绩效评估，审减项目预算315万元，将每一分财政资金都用在“刀刃上”。
　　控好绩效“方向盘”，强化事中绩效监控。按照全覆盖的预算绩效管理要求，将2023年部门预算363个项目支出全部纳入绩效运行监控，充分运用预算管理一体化系统掌握项目绩效目标实现程度、资金支出进度等，实现对绩效目标完成情况和预算执行情况的“双监控”。依据绩效监测情况，对支出进度慢或偏离绩效目标的单位进行督促整改，确保绩效目标实现。
　　念好绩效“紧箍咒”，强化事后绩效评价。组织全县预算部门和单位对所有项目支出开展绩效自评，对2022年预算编制的372个项目全部开展自评，涉及金额25.63亿元，自评结果随部门决算一并公开，接受社会监督，强化自评约束。2023年选取义务兵家庭优待金、G205山深线郯城绕城段建设项目、东北片区城市棚户区改造项目等15个社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目开展财政重点绩效评价，并积极督促整改落实。
　　用好绩效“成绩单”，强化评价结果应用。建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，对绩效好的政策和项目优先保障，对绩效一般的政策和项目督促改进，对低效无效资金削减或取消，2023年，压减教育、交通、住建、综合执法等32个部门65个项目预算，压减预算资金2.5亿元，切实提高了财政资金配置效率。
　　填好绩效“体检单”，推动绩效自评质效提升。强化部署，压实“责任链”，明确绩效自评工作要求，压实绩效管理“责任链”，切实提高履职效能，确保工作成效。组织专项培训，开展系统教学和点对点辅导，消除工作“盲点”。建立“归口资金管理科室+第三方驻点服务+预算绩效科”三级审核模式，对372个项目绩效自评结果进行了3轮全面审核，不断提高绩效自评质量“基准线”。建立“自评审查+抽查复核”工作机制，按不低于10%比例抽取自评抽查复核对象，及时将抽查结果意见反馈部门单位，部门对所反馈的问题逐条整改落实，确保建议有回应、问题有对策、整改有成效，有效提升各预算单位绩效自评工作质量。