精微网格 多元共治

阳谷县阎楼镇“四维联动”构建基层治理新路径

　　□ 刘晓丽
　　近年来，阳谷县阎楼镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建设人民满意的“平安阎楼”为目标，聚焦综治中心规范化建设，探索“胡同网格”管理服务模式，将“探头”向末端延伸，通过组织联建、矛盾联调、风险联控、信誉联评“四维联动”，着力提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力，努力打造基层治理新典范。
密网固本 联勤强效
　　该镇收紧网眼，在自然村为网格的布局基础上，每3—5个胡同划分一个“胡同网格”，全镇划分胡同网格721个，每个网格明确一名“胡同长”，胡同长由责任心强、热心公益事业的党员、退休教师、退役军人参与进来，开展义务巡逻、看门守户、邻里守望等治安防控工作；轻装上阵，改变网格员“婆婆嘴”“妈妈心”“宰相肚”“多面手”的万能身份和刻板印象，责任明确为单一的重点人员走访、矛盾纠纷、风险隐患排查上报和传递正能量。镇村两级依托“主题党日”、村级微信群、公众号等载体充分宣传，“胡同网格”概念逐步深入人心，网格员、胡同长成为群防群治的坚实力量，全镇“1+1+N+X”联勤机制(1名民警或辅警+1名机关干部+N名退役军人公益岗+X名群防队员)实现了强筋壮骨、效能倍增。
综融精调 惠民实效
　　该镇整合派出所、司法所、信访、人社等12个部门组建矛调专家16人，选聘18名懂政策、威望高、热心肠的老党员、老干部充实到镇村两级人民调解队伍；结合镇“代表委员工作室”每月接待，全年研判处置重点矛盾问题28件。网格员通过手机App系统排查矛盾纠纷391件，其中解纷码线上受理50件。其中“老许调解室”“阎和调解站”“任孟调解室”等品牌调解队伍，累计调处矛盾纠纷160余起。“老许”的“五步七法”调解模式在全镇重点推广。抓实接访、排查、化解三个环节，派出所所长、司法所长、法律顾问“两所一顾问”每周二在镇矛调中心接访，现场受理群众来访、调处纠纷，全年集中化解问题8件。依托村调委会、“网格+警务”信息互通、资源共享等力量细化排查，对损害群众利益的突出问题甄别分类、对症下药。对于村级涉及面较广的矛盾纠纷，利用“每周四议事”活动调解22起，400余名群众参与，解决了群众的“操心事、烦心事、揪心事”。
信励精治 和满优效
　　建立机制，坚持正向激励为主。该镇出台《阎楼镇农村居民信誉评价积分管理办法》，以基础分1000分起步，提报一条风险隐患或者调解一起纠纷并审核属实即可得2分，重大事项报送实行一事一议，加大赋分数值，鼓励履职尽责、到边到沿。实行定期督导，基础分与报送线索计分加总即胡同长得分，所有胡同长得分加总后除以胡同长总人数即该村得分；每月由镇综治中心牵头对村庄和胡同长积分情况分别进行排名，督促比学赶超、进位争先。多维奖惩，每月积分可在本村信誉积分超市或者本村指定商超兑换生活用品或者农机用品；对积分排名靠后且态度消极者实行黄牌警告和红牌调整，亮牌当月积分清零。截至目前，全镇群众诉求满意度稳定在98.9%以上，网格员、胡同长民主测评优秀率达86%，有效激发了社会治理的内生动力。