司法赋能调解 专业定分止争

泰安法院解码基层治理新路径

　　□ 唐娜 李付慧
　　近年来，泰安法院深入践行新时代“枫桥经验”，在凝聚解纷合力、创新调解方式、提升解纷质效等方面精准发力，构建起覆盖全域、分层分类、衔接顺畅的法官指导调解工作体系。2025年以来，全市法院通过法官指导调解实质化解纠纷9600件，带动3700余件潜在案件高效解决，一审民事收案增幅始终保持低位运行，实质解纷“全链效应”持续扩大。
　　综治中心聚力，共建多元解纷“主阵地”。制定下发《关于全市法院参与社会治安综合治理中心运行工作的规范指引》，全市共选派法官、助理等15人组成诉服团队全面入驻县级综治中心，与民警、人社专员、行业调解员等在综治中心联合“坐班”，随时响应群众诉求。乡镇一级则采取联络员对接机制，依托法庭联动，设立专门联络人33名，通过宣传案例、解读法条、帮助拟定村规民约及合同范本等方式，开展“点对点”指导，全方位提升基层解纷能力。同时，将金融、物业、劳动、道交、住建等专业领域纠纷纳入府院联动清单，借助综治平台整合预防与化解力量，形成多层次、全覆盖的解纷网络。
　　示范文本领航，按下纠纷化解“快进键”。将示范文本应用纳入“一把手”工程，推动示范文本应用向前延伸，除在诉服大厅、人民法庭设置服务专区外，在综治中心提供示范文本纸质版及扫码下载服务，全市设“两状帮办岗”48个，指导当事人填写起诉状示范文本5200余件次，为老年人、残疾人提供“代写代填”、当场打印服务1200余件次，同步送达“应诉通知书+要素式答辩状”1.3万余件次。依托智能辅助设备在线生成示范文本，群众填表时长压缩70%，实现线下实体化指导、线上数字化赋能。
　　同时，依托综治中心联动力量，积极将示范文本应用纳入行业调解机制，逐步覆盖物业、金融等纠纷多发高发领域，通过标准化文书指引，实现从“逐个调”到“批量解”的效能提升。通过示范文本推行“要素式调解”，开展要素对比，助力调解员精准锁定“矛盾靶心”，快速找到调解突破入口，开展“清单式”调解15600件次，化解纠纷6300件，实现了精准高效解纷。
　　指导调解增效，交出民事解忧“暖心卷”。泰安法院依托综治中心“枢纽式”统筹，积极与综治中心建立接收委派委托调解案件的分流模式，推动多元解纷从“法院独唱”向“社会合唱”升级，助推形成“有矛盾就找综治中心”的共识。在立案阶段开展“问诊式”筛查，分流调解，确保因案施策，形成调解闭环。
　　泰安法院紧密结合调解工作，通过检索案例库调解、裁判案例，指导综治中心调解员为当事人优化调解方案，最大限度释放中心解纷效能。法官在指导调解中梳理共性问题，通过提出工作建议推动行业规范完善。2025年以来，全市法院共制发司法建议15份，涉及婚姻家庭、劳动者权益保护、妇女及未成年人权益保护、生态环境保护等领域，包括个案建议4份，类案及综合类建议11份，推动提升相关行业领域管理决策水平和风险化解能力。