枣庄市峄城区法院

先行调解绘就基层善治新图景

　　近年来，枣庄市峄城区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理体系，秉持“调解优先、以调促和”理念，创新构建“二+三+三”先行调解工作机制，为绘就基层善治新图景贡献司法力量。
“法院+综治中心”双核联动
共绘纠纷化解“同心圆”
　　“谢谢您的高效调解！”拿回借款后，老张向调解人员表达着感谢。他与老王本是老相识，却因借款还款数额存在分歧，两人的关系“僵”住了。眼下，老张正急用钱，但又不想彻底伤了和气，思来想去，最终找到峄城区综治中心帮忙解开这个“疙瘩”。不到一周时间，在法官和调解员的共同努力下，还款数目捋清了，朋友间的心结也解开了。
　　走进峄城区综治中心，“1名法官+1名法官助理+3名调解员”的法院诉讼服务团队在此派驻。在这里，引导、分流、调解、司法确认、立案等解纷服务实现了“一站式”全链条办理。
　　同题作答、同向发力。峄城区法院主动融入党委领导的基层治理体系，将先行调解工作与综治中心深度融合。在区委政法委的大力支持下，聘任特邀调解员，与入驻区综治中心的6个专业调委会协同发力，形成“专职调解员+行业专家”的复合型调解力量。整合社会解纷资源，发挥行业组织、特定群体、专业人士的作用，联合设立“峄起办工作室”“峄和调解室”等，提供“菜单式”调解服务。充分发挥法院与区综治中心双向奔赴的便民优势，通过“调解员调解+法官全程指导+速裁快审”，实现民商事纠纷快速启动、全程集约化办理。
　　“法院+综治中心”的双核联动格局，有效凝聚了法院与基层治理解纷合力，真正实现了群众“进一扇门、解万千结”。
“筛-调-审”三阶递进
跑出纠纷化解“加速度”
　　高质高效解纷，既要“聚合力”，更要“畅运转”。那么，如何在联动中激发“1+1>2”的效应呢？峄城区法院创新推出先行调解“筛-调-审”三阶递进模式，推动先行调解提质增效。
　　“没想到能这么快拿回运输款！”小赵是一名个体货车司机，经熟人介绍，承接了一批货物运往外地的业务。然而，货物运达后，货主却一直拖延支付运输款。小赵多次催要无果，便将货主诉至法院。立案后，速裁法官迅速审查材料，经研判，鉴于案情简单且标的额不大，便立即启动“先行调解”程序。后经多轮调解，双方仍无法达成一致意见，案件随即移至速裁团队，并于当日排期开庭，最终依法作出判决。
　　这起案件是峄城区法院先行调解“筛-调-审”三阶递进模式的生动写照。在办理时限方面，峄城区法院明确规定，“速调”案件应在立案后7日内完成调解，“精调”案件则限定在15日内完成，以此避免纠纷久调不决。
　　“强化过程管理，对调解工作而言既是压力也是动力。解纷时间缩短了，人民群众对调解结果的满意度自然也就提高了。”峄城区法院立案庭法官陈楠表示。
　　对于调解不成但适宜速裁的案件，退卷当日即完成开庭排期。特别是对于小额诉讼案件，严格推行“一次开庭、当庭宣判、当场送达”模式，让公平正义更快实现。“今年以来，共有1527件民商事案件进入先行调解程序，实现了纠纷化解的前端精准高效过滤。”峄城区法院立案庭庭长孟凡军介绍道。
“三驾马车”齐发力
织牢纠纷化解“保障网”
　　如何确保工作机制顺畅运转？峄城区法院从队伍、技术、示范三个维度完善配套制度，为先行调解注入持久动力。
　　要提升调解质效，打造一支专业化、职业化的调解员队伍是关键。峄城区法院在选聘环节严格把控准入标准，根据不同专长设置“婚姻家庭”“交通事故”等类案专职岗位，细化专业分工。在培训指导方面，注重精准实用，依据调解员的需求，定期组织开展案例分析、调解技巧、行业规范等方面的研讨交流活动。
　　数据指标是指导和反哺工作质效的“指挥棒”。峄城区法院定期梳理案件流转效率、调解平均时长、调解成功率等指标，持续优化分流规则与衔接流程，确保案件得以高效化解。与此同时，加强调解工作智慧化、信息化建设与应用，依托人民法院调解平台，完善远程视频调解、在线证据提交、协议电子签章等功能，打破调解的时空限制，也让类案推送、信息协查更加精准。
　　“一个案例胜过一打文件。”案例是宝贵的司法资源，是司法智慧的结晶。峄城区法院持续深入挖掘典型案事例并加以总结提炼，总结形成“四步调解法”并编印成册。其中，一起案例入选最高人民法院多元解纷案例库，为矛盾纠纷的化解提供了有力参考，有效提升了纠纷化解质效。今年1-9月，峄城区法院通过先行调解化解矛盾纠纷831件，平均解纷时间降至6天。
　　从“坐堂问案”到主动融入社会治理，从单打独斗到多元协同共治，峄城区法院通过深耕“二+三+三”先行调解机制，将司法服务的触角延伸至社会治理的最末端，把定分止争的阵地构筑在群众身边。未来，峄城区法院将继续以群众需求为导向，在机制创新中筑牢根基，在多元共治中汇聚合力，让先行调解成为化解矛盾的“减压阀”、基层善治的“助推器”，用法治温度守护万家安宁，以实干担当书写司法为民的崭新篇章。
李浩源 王宇祥