“三屏联动”构筑法治保障网

青岛市市北区精准服务民营经济高质量发展

　　□ 娄铭
　　法治是最好的营商环境，更是民营经济高质量发展的坚实保障。今年以来，青岛市市北区司法局紧扣“能力作风提升年”“营商增效年”部署要求，聚焦民营经济发展中的痛点、难点、堵点问题，创新推出复议护企、基层强基、服务提质“三屏联动”工作模式，以精准化、系统化、多元化惠企法律服务，为辖区民营经济发展注入强劲法治动能，着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
复议护企筑通道 法治成为定心丸
　　针对民营企业维权周期长、渠道窄等突出难题，市北区司法局推动行政复议从“被动受理”向“主动服务”深度转型，构建“前端精准对接、中端高效办理、后端实质化解”全链条服务机制，让法治阳光照亮企业发展之路。
　　在服务阵地建设上，司法行政力量主动向企业集聚地延伸。在中联U谷、橡胶谷等民营经济集聚园区设立行政复议助企联系点，在区综治中心、政务大厅等高频办事场所布局涉企咨询点，实现复议服务“家门口办”；线上大力推广“掌上复议”“智慧复议”平台，打破时空限制，推动涉企复议“就近办、掌上办、快速办”。同时，探索“行政复议+执法监督”双轮驱动模式，从源头减少行政争议，切实降低企业制度性交易成本。
　　精准服务直击企业需求痛点。市北区司法局组建惠企法律服务专项团队，深入20余家民营企业开展“定制化法治体检”，针对合同管理、知识产权保护、行政执法应对等潜在风险，提供专业解决方案。依托“百名律师进楼宇·有法帮你促发展”“民法典宣传月暨商企同行”等特色活动，举办“海商海事法案例讲解”等主题宣讲10余场次，提供法律咨询600余次，成功解决合同纠纷、用工管理等实际问题30余件。“润商护企”商事调解品牌矩阵入选省级党政主要负责人推进法治建设重点项目，“法治市北”公众号开设的“法惠企航·营商增效”专栏，发布安商惠企典型案例60余期，为企业提供了可借鉴的法治指引。
　　案件办理质效的提升让企业维权更有底气。创新涉企案件“优先受理+繁简分流”机制，确保13件涉企复议案件听证率达100%；试点“陪议员”制度，邀请人大代表、执法监督员参与案件监督，以公开促公正、以监督提质效。今年以来，通过发送纠错预警告知书、联动行政争议化解中心协同发力，累计为企业降低罚款近万元，真正实现“案结事了、政企和谐”。
基层强基固根本 夯实发展稳定底盘
　　基层是民营经济发展的“沃土”，司法所则是打通法治服务“最后一公里”的关键枢纽。市北区司法局以司法所综合改革为抓手，全面落实“片区一体化”协作机制，通过“智库赋能+练兵提能+培训强能”三维发力，锻造高素质基层法治铁军。
　　智库赋能为基层服务注入专业力量。启动“汇聚智识·赋能发展”专家智库计划，邀请法院、高校、律师事务所等10个领域的专业人士组建智库，聚焦民营企业周边矛盾化解、特殊群体就业帮扶等问题，提供专业方案与对接清单，实现法治服务与企业需求同频共振。
　　岗位练兵强化责任担当。依托“同频共振·强技励能”岗位练兵比武活动，举办“讲好我的司法故事”演讲比赛，选取9个司法所的优秀选手分享服务民营企业、化解涉企纠纷的实践经验，进一步强化基层司法工作人员“传法治、护企安”的责任意识，提升服务主动性与自觉性。
　　专题培训提升专业服务能力。邀请市、区两级专家骨干开展“调解技巧与实务”培训，结合涉企典型纠纷案例，以案释法、多维剖析，重点提升基层人员化解企业间、企业与员工间矛盾纠纷的专业素养，为民营经济发展营造和谐稳定的周边环境。
多元服务优生态 激活发展内生动力
　　围绕民营企业在行政执法规范、劳动争议化解等领域的核心诉求，市北区司法局坚持监督与服务并重、规范与保障同步，构建“全方位、多层次、立体化”法治服务体系，持续优化民营经济发展生态。
　　规范行政执法让企业经营更安心。在“柔性监管”“综合查一次”等模式落地落细的基础上，召开行政执法监督恳谈会，邀请人大代表、民营企业家等12名特邀监督员，收集行政执法裁量权标准不统一等问题建议46条。通过下发督办函、实地监督等方式督促整改，健全监督员与企业联系点常态化机制，推动行政执法更规范、更透明、更具温度。
　　争议化解前置降低企业经营风险。联合法院、劳动仲裁院开展“营商增效—劳动争议”专题培训，覆盖150余名律师、企业法务人员，深入解读《劳动争议司法解释(二)》重点条款，结合常见纠纷案例明确证据认定标准与裁判思路，助力企业构建“预防—调解—诉讼”全链条风险应对机制，从源头减少劳动争议。
　　行业协作凝聚服务合力。在第45个全国律师咨询日启动律师行业“所所共建”行动，构建“党建、业务、人才”三维协作体系，推动律师事务所联合开展涉企案例研讨、互派律师开展法律服务培训，激发律师行业“集群作战”效能，为民营企业提供更专业、更全面的法律服务支撑。
　　法治护航稳预期，精准服务增信心。市北区司法局以“三屏联动”工作模式为抓手，将法治元素深度融入民营经济发展各环节，用扎实的法治实践落实“两个毫不动摇”，为民营经济高质量发展筑牢法治根基。