平度市：构建“一条龙”解纷机制筑和谐

　　□ 郑惠芳
　　今年以来，平度市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“真情调解·和润万家”品牌为主线，以综治中心“实体、实战、实效”为原则，打造“一条龙”快速反应联动解纷工作机制，先后化解各类矛盾纠纷2601件，按时办结率达99.43%。
　　“收→转→督”一条龙，矛盾纠纷闭环调。高标准建设群众诉求受理服务大厅，设置矛盾调处、信访诉求、法律咨询等服务窗口，广泛收集家庭婚恋、邻里等10余类纠纷。统一接收后，当日录入省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，将“山东解纷码”“警格+网格”等涉及矛盾纠纷的事件进行筛选录入，交办给所属部门。建立《平度市“一站式”矛盾纠纷调解工作手册》，制定受理登记、工作例会、会商研判、风险预警、人员管理、监督评价等制度，市镇两级综治中心根据纠纷的性质和特点，按照职责分工和工作流程，将受理的纠纷2日内转办至相关部门和单位。市级中心交办给部门、镇街的纠纷需通过平台30日内反馈，确保每一个纠纷都能得到及时、有效解决，实现了纠纷处理的闭环管理。
　　“访→调→核”一条龙，矛盾纠纷一站调。针对信访纠纷，市综治中心对《每日来访》案件进行分级、分类，实现高频次矛盾纠纷的靶向管理和化解。市级综治中心设置了20余个常驻、轮驻、随驻单位，实现了多部门合署办公、联合接访、多元调处等9项功能，镇街矛调中心整合派出所、法庭、司法所、信访等力量，真正实现调解“只进一扇门、最多跑一地”。把司法调解与人民调解、行业性专业性调解衔接起来，谈矛盾、摆事实、讲制度、说法律，促使双方尽早签订和解协议的同时，指引当事人尽快进行司法确认，让案涉争议得以“一揽子”彻底解决。
　　“调→裁→诉”一条龙，矛盾纠纷多元调。充分发挥人民调解和仲裁机构在民商事纠纷化解方面的优势作用，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极构建非诉挺前、诉非衔接的矛盾纠纷多元化解体系。针对劳动仲裁类的纠纷，紧紧围绕社会治理，将人社局设为常驻单位，选聘专职人民调解员进驻，实现相关纠纷直接办理。涉及人社局、司法局、法院等多部门的纠纷确保“一吹就到”，以“有解思维”做好工作创新，开创仲裁服务机构建设体制。市综治中心设置巡回法庭，安排专业法官进驻，规范案件分流手续、参与诉讼案件调解和联合法律义务咨询等，实现矛盾纠纷案件与法院诉讼的无缝衔接，从源头上减少了诉讼增量的同时，强化了诉裁衔接的深度融合。