泰安推出社会组织筹备“导航”服务

　　□ 本报记者 田阳
　　本报通讯员 徐卓群

　　“之前对如何筹建民非单位一点概念也没有，一头雾水，没想到跟着这份指引一步步来，又清楚又快捷，太省心了！”近日，泰安市敢当事故预防服务中心负责人张先生拿着刚核发的法人证书，对市行政审批服务局推出的《社会组织筹备工作指引》赞不绝口。这一“导航”服务创新举措，让社会团体和民办非企业单位的登记筹备工作告别“迷茫期”，迈入“高效规范路”。
　　为破解社会组织登记筹备中“流程复杂、标准模糊、法律盲区”痛点，泰安聚焦社会团体与民办非企业单位登记全流程，推出《社会组织筹备工作指引》，将专业繁琐的登记程序转化为“模块化”操作指南。指引以“最直接、最规范、最易懂”为原则，系统性梳理了从发起人资格审核、业务主管单位确定、活动地域界定，到业务范围划定、章程起草、会员组成等核心事项，像“导航地图”一样引导申请人按图索骥。
　　与传统办事指南不同，该指引创新性地实现“操作指引+普法宣传”双融合。在每个流程节点后增设“法律附注”模块，既解释“为什么要这么做”，又精准引用相关法律法规条文，让申请人在办理业务的同时，同步掌握社会组织登记管理的核心法律知识。
　　在解决了“做什么”和“为什么”的问题之后，张先生又提出了新的疑问：“我们的业务范围该怎么确定呢？”
　　业务范围是社会组织的核心，直接界定了其能够开展的工作边界，但绝大多数申请人对业务范围仅有笼统概念，缺乏明确、标准、规范化的表述。在实际界定过程中，常常出现与前置性许可要求冲突、与国家现行法律法规不相适应的情况；加之社会组织具有非营利的特殊性质，其业务范围的确定更需体现专属属性。
　　针对这一痛点，《社会组织筹备工作指引》提供了业务范围标准表述规范文本，将业务划分为行业类、专业类、文体类、咨询类、志愿类、服务类等多种情形，并对每类情形作出规范化表述。申请人只需结合自身实际情况勾选对应类别，即可生成标准规范的业务范围，既符合法律法规要求，又精准专业、简洁高效，受到所有申请人的一致好评。
　　该指引推行以来，泰安市社会组织登记审批效率提升46%以上，申请材料一次性通过率跃升至90%以上。