济宁：聚焦重点立良法 完善机制促善治

　　行使地方立法权以来，济宁市人大聚焦立法重点，不断完善立法体制机制，构建高效立法工作格局，确保立法不抵触、有特色、可操作，以良法促善治。
聚焦重点 立良法促善治
　　聚焦党中央决策部署和省委工作安排开展立法。立足提高本市港口岸线综合利用效益，制定全国首件关于大运河岸线保护管理方面的专门法规大运河岸线保护管理条例，相关经验做法得到全国人大认可。围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，制定节约用水条例，保障全市水资源的可持续供应。
　　围绕生态文明建设开展立法。针对生态环境突出问题和“2＋26”通道城市大气质量特殊要求，制定大气污染防治条例、泗河保护管理条例、城镇容貌和环境卫生管理条例、烟花爆竹燃放管理条例、城市绿化条例等。
　　回应社会关切开展立法。聚焦民生和经济社会发展，对于群众反映较集中的问题开展立法，制定养犬管理条例、电梯安全条例、物业管理条例、客运出租汽车管理若干规定、消防条例等，持续提升群众的安全感、获得感、满足感。
完善机制 凝聚工作合力
　　市人大常委会紧紧围绕市委总体工作部署推进地方立法工作，主动贯彻落实向市委请示报告制度，将党的路线方针政策和重大决策部署，精准融入立法工作的各个环节与全过程。
　　发挥人大主导作用。市人大常委会在立项、起草、审议、监督实施、法规宣传等环节积极发挥主导作用，坚持提前介入，指导督促法规草案起草工作，围绕立法必要性、可行性、重难点问题充分研讨，科学制定起草工作方案；草案起草过程中，定期组织召开推进会，及时梳理起草过程中的困难和不足，为部门提供精准指导，把矛盾和问题尽量解决在常委会审议之前。充分发挥市人大各专委会的作用，提升专委会先行审议质量，把好法规草案准入关。充分发挥法制委统一审议职能作用，严把法规草案质量关，确保法规草案不抵触。
　　与政府密切配合。市人大有关专委会、常委会法工委积极主动与市政府各部门密切配合，形成工作合力。在起草市物业管理条例、市客运出租汽车管理若干规定等法规时，法工委、司法局、起草部门协同联动，组建立法专班，对法规草案中的重要问题、重大修改，共同研究探讨，共同开展立法调研，广泛听取群众诉求、行业意见和专家建议，切实保障法规内容接地气、可操作。
发扬民主 汇聚民意民智
　　市人大常委会充分利用市长热线的数据分析，找准群众关心的热点问题进行立法立项。
　　充分发挥群众优势。制定市养犬管理条例、市电梯安全条例等法规时，在物业公司、小区业委会、社区居委会、市民广场、公园、街巷举办恳谈会，让群众畅所欲言。
　　充分发挥专家优势。制定市智慧城市促进条例、市大运河岸线保护管理条例时，均赴北京召开专家论证会，邀请权威专家学者进行指导。聘请20位立法顾问为立法工作提供咨询，确定26个基层立法联系点为立法工作反馈社情民意，制定立法顾问工作规则和基层立法联系点工作办法，确保地方立法更加察民意、接地气。