破局突围勇争先 蓄势赋能著华章

——德州德达集团“十四五”深化改革跨越发展之路

　　□刘思博 罗志刚 田迎杰
　　“十四五”是德州德达投资控股集团有限公司（简称“德达集团”）锚定新发展格局、实现历史性跨越的关键五年。这五年，德达集团始终立足服务国家及山东省、德州市重大战略的根本定位，全面践行高质量发展理念，在深化改革中勇毅前行，在转型发展中勇于担当。
　　近年来，集团营业收入连续超百亿元，资产总额年均增长12.86%；获全国工程建设领域守信典型企业、全国巾帼文明岗、第十届“中国路姐团队”等荣誉称号；获批国家级专利427项、国家级工法3项、省（部）级工法84项，参与制定的3项路桥行业标准正式颁布实施……
　　一组组跃动的数字，镌刻着德达集团五年奋斗的足迹。每一个数字的变化，都见证着奋斗者的砥砺前行；每一次数值的攀升，都凝聚着攻坚克难的决心与力量，共同铺就了德达集团高质量发展的壮阔大道。
　　
聚力改革 释放发展新活力
　　立字当头，立破并举！“十四五”开局，德达集团处于集团化运营的关键阶段，同时面临着市场竞争激烈、内部管理亟待优化等内外部多重压力。因此，主动改革成为集团突破困局、实现可持续发展的唯一选择。
　　集团将改革重组作为破局的首要抓手，通过系统性整合实现资源优化、架构重塑与效能提升，确立了以交通建设运营为主的基建服务集群、以能源保障供应为主的公共服务集群、以提升城市发展质量为主的综合服务集群、以医养健康为主的康养服务集群、以安防科技为主的技术服务集群，形成了全方位、多层次服务区域经济发展的产业体系。
　　深化机制改革与活力提升，完善治理体系，优化“三重一大”等议事规则，16家应建董事会企业全部完成建设。全面推行管理人员任期制和契约化管理，改革以来管理人员竞争上岗率达60%，末等调整和不胜任退出制度实现全覆盖。完善收入分配机制，实现工资总额与经济效益同向联动，绩效奖励重点向作出突出贡献者和一线岗位倾斜。
　　聚焦主责主业，通过做“减法”，坚决压减法人层级、处置低效无效资产；通过做“加法”，联动历史遗留问题解决，成功盘活宏力地块等多处闲置资产，实现“存量”变“增量”，有效提升了资源运营效率。深化“一企一策”分类考核，根据企业功能定位、行业特点设计差异化考核指标，精准区分公益属性与商业效益，引导各子公司聚焦主责主业、提升发展质量。
　　肩扛使命勇担当！5年来，德达集团高标准推进国企改革行动，刚性任务全面完成，现代企业制度逐步健全，荣获“山东省国有企业对标提升行动标杆企业”称号，在前期考核中位列德州市属国企第一。各业务板块践行集团“压舱石·奋楫者”企业精神，牢牢把握“十四五”发展机遇，全力以赴推进各项任务目标落实。高速运营总通行里程超180公里，路桥施工累计实施超400个项目，供热面积占德州市中心城区集中供热总面积的70%以上，燃气用户量占德州市中心城区用户总量的80%，聚力“好房子”开发的住宅项目销售额均位列区域前三，投资建设运营的德州养老示范城、德州市康养中心项目均为区域养老标杆项目，安防板块突破传统业务模式布局智慧安防产业，各板块协同联动、同心聚势，有力助推了区域经济发展，彰显了国企担当。
强基固本 夯实发展硬支撑
　　人才是企业发展兴盛之本！5年来，德达集团坚持人才强企战略，面向社会招录482人，多渠道引进“泰山产业领军人才”1名，高级管理人员、专业管理人才7名，选聘职业经理人5名，为集团发展积蓄“源头活水”。搭建“人才雁阵”培养体系，实施分层分类精准培养，选派4人到京津冀和央企交流挂职，7名优秀项目管理人才到市挂图作战指挥部锻炼，组织400余名职工到项目一线锻炼成长，选拔项目后备管理人才31名。开展企业技能人才自主评价，39名职工通过技师、高级工等级考核，并推荐齐鲁首席技师1人。
　　健全风险防控体系，设立投资决策咨询委员会，规范关键采购流程，实现业务环节与组织层级全覆盖。打造一体化“安全智慧监管平台”与“审计综合管理平台”，形成“制度约束、平台监控、审计纠偏”的闭环管理机制，确保各类风险可知、可防、可控。推动合规全面落地，确保合规管理要求深度嵌入各项业务流程，形成常态化、长效化运行机制。
　　秉持“资质支撑业务、业务服务战略、战略驱动发展”理念，先后取得建筑工程施工总承包一级、房地产开发企业一级、水利工程施工总承包贰级、水利工程设计专业乙级、公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级、安全技术防范工程设计施工贰级等资质，为后续项目履约保障、市场拓展能力提升及品牌影响力塑造奠定了坚实基础。
内引外拓 抢占发展主动权
　　当好区域领头羊，服务国家大战略！5年来，德达集团充分发挥德州作为山东北大门的区位优势，深度融入京津冀协同发展。作为山东省首个加入央企投资协会的市属国企，集团积极对接央企，成功招引多个项目落地德州，其中包括3个央企项目，实现约500亩土地的盘活利用。与北京哈特瑞姆心脏医疗集团携手共建德州哈特瑞姆心血管病医院，一次性全职引进北京、省会城市三甲医院一线知名专家19人，以多学科团队协同诊疗及心脏“医疗+健康”双轮驱动、践行“价值医疗”发展医学新范式，让鲁西北群众在家门口就能享受高质量医疗服务。
　　在深耕区域发展的同时，德达集团立足“国内国际双循环”，先后设立中亚办事处、西北办事处、京津冀办事处，成立新疆分公司、海南分公司及路桥长三角、成渝经济圈区域公司，稳步推进“进城”“出海”发展战略。通过国内外梯度化布局，搭建起连接本土与域外市场的桥梁，大力开拓路桥施工、医养健康、地产开发等领域业务，域外市场累计实现签约额超50亿元，推动德达集团产业链向纵深发展。
向新而行 培育发展新优势
　　抢占新赛道，向新向绿前行！5年来，德达集团锚定高质量发展，积极布局新能源、园区经济、数字经济、低空经济等新赛道，通过多产业、全链条深度赋能，在时代浪潮中开拓发展新蓝海。
　　紧跟绿色发展政策导向，德达集团聚焦清洁能源开发与低碳技术，积极探索新能源在多场景的融合应用，拓展光伏发电、充电桩、生物质能、中深层地热能、浅层地热能等清洁能源项目。建成全国首个实现“锅炉烟气非热泵式深度余热回收供热—凝结水分级回收利用—烟气污染物近零排放与实质性消白除霾协同治理”的一体化项目。德上高速光储充一体化项目与德商高速四女寺收费站能源改造项目，入选“2025年全国交通与能源融合创新案例”。
　　秉承“创新驱动、产城融合”理念，德达集团通过精准对接产业需求、优化空间资源配置，打造智慧交通装备与新材料低碳产业园、高端装备制造产业园、现代物流低碳产业园等7个产业园区，推动产业高质量集聚，为城市能级提升与产业生态完善提供有力支撑。其中，总部经济园区建有高159.9米的德州第一高楼，重点引入区域总部、金融机构及高附加值科技企业。机动车产业园作为德州市“十大消费新场景”、“十五五”规划重大工程项目，致力于打造鲁西北、冀东南地区规模最大、功能最全、产业布局最具发展潜力的新能源汽车产业园区。
　　以“产业链、服务链、电商链”三链融合为核心，推动数字技术与产业发展深度融合。德达集团构建公路灾害智能防控体系，入选交通运输部公布第一批共25项国家级服务业标准化试点（智慧交通专项）项目名单，是山东省入选的3个项目之一。打造智慧工地可复制样板，德州市康养中心入选山东首批智慧工地建设典型案例，被评为二星级、德州唯一。研发智慧养老管理平台，获评山东省大数据“三优两重”项目。搭建“德达生活家”线上电商平台，打通“产加销”一体化链路，创新购物体验。
　　坚持以“技术创新+场景落地”双轮驱动，搭建德州市全域智慧低空一体化平台，拥有中国民航局（CAAC）认证的民用无人驾驶航空器运营、培训合格证，在智能服务高速巡检等业务的同时，可高效服务公安、交通运输、城市管理、环保、消防、应急等多部门相关业务开展以及人才培养。作为德州市低空经济交流协会核心发起单位，集团积极助力整合区域低空经济资源，深化与会员单位资源共享、优势互补，共同推动更多低空应用场景落地，让低空空间成为释放经济潜力的新赛场。
　　“十四五”披荆斩棘，“十五五”拼搏进取！未来五年，是德达集团乘势而上迈向高质量发展的关键五年，也是其持续深化改革创新、加快培育新发展动能、实现高质量发展转型的重要时期。站在新起点，德达集团将以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志，甘当压舱石、勇做奋楫者，为经济社会发展贡献更多德达智慧、德达力量！

　　德郓高速德州（德城）至高唐段项目
　　总部经济园区—高159.9米的德州第一高楼德州商务中心