让“大市场”真正成为“强市场”

　　□ 赵晓昕

　　“我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少堵点和卡点。”10月24日举行的中共中央新闻发布会上，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁对“十四五”时期“建设强大国内市场”成效进行总结，也对“十五五”规划建议的重点任务作出解读。
　　市场是当今世界最稀缺的资源。大国经济都是内需为主导。我国有14亿多人口，人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上，形成了全球最有潜力和活力的“大市场”。然而，“大”不等于“强”，一个“强市场”，不仅要有规模基础，还应具备畅通的循环体系、高效的资源配置能力、自由的要素流动环境，以及在全球市场中的规则话语权和资源吸引力。推动国内市场由“大”转“强”，必须直面难点、消除痛点、打通堵点，把握好“拓展增量、提升效益、畅通循环”这三个关键。
　　拓展增量，顾名思义，就是要把“内需”盘子进一步做大。据测算，在消费领域，我国汽车、冰箱、洗衣机和空调等主要品类，按照正常周期更新换代，每年能够创造数万亿元的需求；在投资领域，随着高质量发展深入推进，每年设备更新换代投资需求将超过5万亿元。以正在深入实施新型城镇化战略为例，城镇化率每提高一个百分点，能够拉动万亿规模的投资需求。这些数据说明，我国扩大内需既有空间，又有潜力，只要坚持惠民生与促消费相结合、投资于物与投资于人相结合，就能全方位地做大总需求蛋糕。当供给足、需求旺，消费市场活力提升，国内大循环就有了源源不断的内生动力。
　　提升效益，就是要让有限资金发挥最大作用。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但投资效益仍有巨大的提升空间。好钢就要用在“刀刃”上。建设强大国内市场，绝非搞“大水漫灌”或“撒胡椒面”式的无效投资，而是必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。这意味着要优化政府投资结构，提高教育、医疗、养老等民生领域的投资比重，把更多资金用于稳增长、稳就业、稳物价，用在保障推动高质量发展、增进民生福祉上。同时要加强政府投资全过程管理，引导更多资金流向强链补链、培育新动能等固基础、利长远的重点项目中来，确保每一分投资都能产生最大的经济效益和社会效益。
　　畅通循环，就是要破立并举畅通“大循环”。“十四五”时期，我国在破除市场壁垒方面取得显著成效，但基础设施建设不够畅通、地方间管理和标准存在差异、低层次重复建设和过度同质竞争等现象仍然存在，成为制约全国统一大市场建设的堵点卡点。一方面，要坚决“破”除地方保护和市场分割等体制机制障碍，拆除阻碍要素流动的“隐形围墙”；另一方面，要“立”起高效的现代物流体系等“硬联通”，建立统一的市场基础制度、信用体系等“软联通”。在一个生产要素能够跨区域自由流动、企业能在公平规则下同台竞技的环境中，才能真正实现资源配置优化、创新活力迸发，充分释放我国超大规模市场红利，全面推动我国市场由大到强转变。
　　在推动国内大市场迈向“强市场”的进程中，山东作为经济大省迎来重大发展机遇。全省常住人口和户籍人口“双过亿”，构成了极具潜力的消费市场；地处“一带一路”海陆十字交汇点，拥有融汇南北、贯通东西的纽带和桥梁优势，为要素流动、应对变局提供了坚实依托。进一步锻长板、补短板，立足自身禀赋融入强大国内市场建设，以更大力度破除体制机制障碍，以更实举措激发市场主体活力，以更宽视野推动国内国际双循环相互促进，就能更好发挥经济大省挑大梁作用，为推进中国式现代化作出更多山东贡献。