济南市历下区

凝聚“阳光之力”赋能基层治理

　　居务公开是保障居民权益、提升基层治理水平的重要环节。近年来，济南市历下区不断深化居务公开制度，以公开为“阳光”，凝聚“阳光之力”，持续组织、发动和教育居民，开展了一系列有益探索。
“五步循环工作法”
激活治理新效能
　　历下区始终将居务公开作为提升居民自治水平的重要抓手，选取5个街道的10个社区率先开展试点。经过实践打磨，最终形成“需求收集—氛围营造—诉求实现—骨干培养—共同体构建”的“五步循环工作法”。
　　如今，居务公开的治理效能持续释放，全区基层治理迈上新台阶：居民投诉率下降60%，小区问题整改率从40%提升至82%……一大批“急难愁盼”问题得到有效解决。
　　解放路街道历山路社区电梯更换的实践，是其中一个生动案例。作为老旧回迁小区，历山路社区东舍坊东居的电梯故障停运问题严重影响居民出行。社区党委召开“阳光议事会”，通过“阳光七步法”——制订方案、发布公告、组织协商、结果运用、反馈公示、收集意见和确认议题，系统推进居务公开与民主协商。最终，8部电梯全部更换并投入运行，实现了居务公开和治理流程的标准化、规范化。
“透明三穿透”
推动居务公开走进群众生活
　　为让居务公开真正融入居民生活，历下区推行“透明三穿透”，将公开渗透到社区治理的每一个角落。
　　历下区采用“实体阵地+数字触达”双轨模式，实现“空间穿透”。统一规范全区140个社区公开栏的样式、色号和标志。线上依托AI社工“泉小智”平台，联动居民微信群，打造“1分钟触达圈”。
　　在“内容穿透”方面，历下区印发《关于完善居务公开制度深化居民自治实践的实施意见》等文件，居务监督委员会开展“三查三看”，确保居民诉求“件件有回音、事事有着落”。
　　围绕“资源穿透”，历下区开展“透明使者”活动，邀请居民代表参与社区事务，通过社区App、微信群等渠道广泛征集居民意见。
“参与三阶梯”
构建全过程自治体系
　　历下区持续推进“参与三阶梯”，构建全过程居民自治体系，推动居民实现从“旁观者”到“受益者”的角色转变。
　　从旁观者到决策者，充分赋予话语权。完善社区党员大会、居民会议等责任体系，每月召开“圆桌会议”，其中80%的议题源自12345热线和楼栋群投票，普通居民在议事会中的席位占比不低于60%。
　　从决策者到行动者，有效赋予行动力。在公共区域增设“人民建议征集”信箱，推行“微项目众创+全流程晒账”模式，居民可认领民生项目，推动从“出主意”到“动手干”的转变。
　　从行动者到受益者，持续强化获得感。编写《居务公开操作包》，居民可通过志愿服务兑换相应服务。今年以来，居民年均意见建议量增长近10倍，70%的提议者转化为项目认领人。