滕州法院创新“人大协同式”行政争议审前和解机制

63件行政争议“案结事了”

　　□ 本报通讯员 王冬梅
　　本报记者 孟令洋

　　面对行政诉讼案件集中管辖后，案件激增、矛盾多元、协调难度大的现实挑战，滕州法院创新将行政争议审前和解机制与人大代表联络议事厅深度嵌合，着力构建“监督嵌入程序、指导联通民意、代表助力解纷”的“人大协同式”审前和解机制。2024年以来，行政争议审前和解中心累计成功和解案件63件。今年1—6月，行政诉讼收案量同比下降6.4%，有效提升了行政争议源头预防和实质化解能力。
构建透明化监督体系
　　滕州法院始终把主动接受党委领导、自觉接受人大监督作为改进工作、提升行政争议实质化解效能的重要保障，着力构建透明化监督体系。选取合适案例，并经当事人同意，邀请具备法律专业知识或相关专业经验的人大代表列席审前和解会议，提高和解工作透明度和公信力，和解协议自动履行率达100%。
　　将全流程办案系统、庭审直播、智慧执行系统统一接入人大代表联络议事厅，今年以来，代表通过线上平台旁听庭审15次，查阅电子卷宗78件，提出整改意见建议2条，实现精准高效监督。
依托议事厅搭建共治平台
　　依托人大代表联络议事厅，打造法院联通社情民意、汇聚治理合力的枢纽。定期在议事厅召开专题会议，聚焦执法司法痛点，形成覆盖拆迁赔偿、信息公开、工伤认定等6类高发纠纷的“行政争议审前和解工作机制”，为和解实践提供清晰规范指引。通过代表精准收集涉诉群众诉求8条，为和解策略制定提供民意基础。
　　代表结合和解工作中发现的执法瑕疵，“点对点”向行政机关预警败诉风险，引导其自行纠错、规范执法。同时，针对普遍性、类型化问题形成代表议案，推动司法监督与人大监督的贯通协同，实现“化解一案、规范一片”的治理效果。
创新代表参与模式
　　充分发挥人大代表密切联系群众优势，滕州法院创新调解模式，延伸治理触角。探索“分类介入、三阶推进”调解模式。对涉及重大公共利益、历史遗留问题案件，邀请合适人大代表直接参与调解；对复杂案件中特定专业问题，邀请具有专业背景的人大代表提供中立、专业的评估意见，帮助当事人理性认识诉讼风险，促成和解；对涉民生群体性案件，由相关选区的人大代表沟通协调，解释政策，传递关切，反映诉求，充当“传声筒”和“润滑剂”，精准寻找各方利益平衡点。2024年以来，推动实现群体性纠纷零诉讼；医疗领域代表出具的技术评估意见，促成27.8%的工伤认定案件达成和解。
　　同步延伸基层治理网络。联动21个镇街人大工作室，对不动产登记争议、违建房屋拆除等基层高频民生纠纷，推行“综治中心接单+代表首调+法官指导”模式，人大代表发挥“地熟、人熟、情况熟”的优势，及时协调基层调解力量先行调解，法官提供专业支撑，实现专业解纷力量下沉。2024年以来，通过代表参与调解，就地化解各类纠纷14件。
　　滕州法院持续深化“人大协同式”行政争议审前和解机制，不断巩固和完善在人大监督支持下形成的多方参与、良性互动、高效化解工作格局，努力探索更多可复制、可推广的经验，切实将制度优势转化为治理效能。