“零关税”商品范围扩大至约6600个税目

　　全部商品税目74%实施“零关税”
　　“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。财政部副部长廖岷表示，财政部牵头制定了货物进出“一线”“二线”及在岛内流通的税收政策，以及海南自贸港进口征税商品目录，拟于全岛封关运作之日起施行，届时现有进口“零关税”政策将纳入封关后的货物税收政策一并实施，海南自由贸易港进口“零关税”制度体系将基本确立。
　　与封关运作前的政策相比，货物税收政策有三个方面的明显变化：
　　一是“零关税”商品覆盖面显著提高。全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。二是享惠主体范围明显扩大。目前，进口“零关税”政策仅允许在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业、事业单位作为享惠主体，封关运作后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位等。三是政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。
　　如何避免“一线”开放举措冲击内地市场
　　为了避免在“一线”实施的开放举措冲击内地市场，需要在“二线”精准管理，涉及的货物主要有三类，包括“零关税”货物、享受加工增值政策的货物以及放宽贸易管理措施的货物。海关在海关监管通道对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施货物等三类货物实行管理，其他国内流通货物经非海关监管通道通行，由海南省按现行国内流通规定管理，最大程度便利海南与内地贸易往来。海关总署副署长王令浚表示，全岛封关后，总的原则是“一线”放开什么，“二线”就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。
　　此外，商务部会同相关部门制定出台的《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》在发布会当天发布。一方面，清单大幅提升了货物贸易管理的透明度，首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围。另一方面，清单大幅提升了货物贸易的开放度，结合海南自贸港发展需要，放宽了对部分进口货物的管理措施，简而言之就是放宽限制、扩大开放试点。
　　具体来看，清单对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本满足海南企业生产自用需要；同时，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域全国最高开放水平。
（综合新华社7月23日电）