海南自贸港全岛封关将于12月18日正式启动

封关不是封岛，是进一步扩大开放

　　□记者 董婉婉 报道
　　本报北京7月23日电 记者今天从国新办新闻发布会上获悉，经党中央批准，海南自贸港全岛封关定于2025年12月18日正式启动。
　　“1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作，具有重要象征意义，也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。”国家发展改革委副主任王昌林在发布会上表示。
　　封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
　　现阶段的封关政策措施，可以概括为“四个更加”：
　　一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。
　　二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。
　　三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
　　四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。
　　一些企业和游客担心，封关后进出海南岛是否会不方便？
　　“封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。”王昌林表示，按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化，“大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。”
　　“全岛封关是海南自贸港建设新的起点。”王昌林说，下一步，将按照《海南自由贸易港建设总体方案》的部署，会同海南省和有关部门，不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，坚持目标导向和问题导向，持续加快对外开放步伐。