我国首部民营经济基础性法律5月20日施行

民营经济迎来法治“护航”

　　□ 大众新闻记者 董婉婉
　　　　　　　　 刘玉凡

　　《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）将于今年5月20日正式施行。
　　作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的实施将会对民营经济发展产生怎样的作用？5月8日，国务院新闻办举行发布会，有关部门负责人介绍了相关情况。
多个“第一次”
保障民企安心谋发展
　　改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，取得了长足的发展，也面临着困难和挑战。
　　“制定出台民营经济促进法，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。”司法部副部长王振江表示。
　　民营经济促进法创下很多“第一次”：第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。
　　围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面，民营经济促进法建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。
　　“制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。”全国人大常委会法工委副主任王瑞贺说。
“平等”“公平”“同等”
表述出现26处
　　从公平竞争、投资融资促进、科技创新，到规范经营、服务保障、权益保护……对民营企业的重点关切，民营经济促进法予以积极回应。
　　“在整个民营经济促进法中，关于‘平等’‘公平’‘同等’的表述总共有26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。”王瑞贺表示。
　　公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生产要素方面，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”。
　　关于备受关注的市场准入问题，国家发展改革委副主任郑备表示，民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，不仅在总则，而且在公平竞争、投资融资促进、科技创新、法律责任等章节中，都予以了充分体现。
　　民营企业融资是社会各界关注的热点问题，民营经济促进法在“投融资促进”方面作了多项规定。金融监督管理总局副局长丛林介绍，对于重点领域和关键环节的民营企业，金融监管总局发力“一业一策”，立足行业产业特点，提供有针对性、专业性的金融服务。截至今年一季度末，民营企业贷款余额为76.07万亿元，同比增长7.41％；普惠型小微企业贷款余额为35.3万亿元，同比增长12.5%。
遏制执法乱象
加强对行政执法活动监督
　　在加强权益保护方面，针对社会各界近年来反映强烈的一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等执法乱象，民营经济促进法作了明确规定：建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法活动的监督。
　　王振江介绍，今年司法部将以民营经济促进法出台实施为契机，督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度，加强问题查纠整改，坚决纠治到位。同时，选择重点地区、重点领域、重点问题进行抽查，对整治效果进行阶段性评估和分析研判，对企业、群众反映强烈的问题，必要时提级办理，对整改不力的进行督办。此外，司法部还将加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政执法监督长效机制。