蓝天集团
标准化“红廉工地”建设护航重点项目提挡加速
2024-11-24
作者：
来源：
大众日报
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□张茜
作为烟台市重要投融资平台、建设平台、运营平台，蓝天集团承担着大量省、市级重点项目一体化投建运维任务，如何确保重点项目权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全？蓝天集团自2023年5月起探索在所属各重点项目和工地推行标准化“红廉工地”建设，迈出了深入贯彻新时代党的建设总要求、从源头遏制工程建设领域腐败问题发生的坚实一步。
在蓝天集团，每个重点项目在开工伊始便着手建立两本特殊档案。“红色档案”包含该工地党员、入党积极分子、入党申请人花名册，项目建设过程中涌现出的先进人物、好人好事、典型事迹，党建共同体单位“支部圆桌会”会议记录，项目经理、项目总监理工程师等关键岗位工作人员以及党建共同体成员谈心谈话记录等。“廉洁档案”则包含项目从决策到运营全过程的会议研究审议记录、验收审批记录、各类采购方案计划等业务资料和廉洁风险排查防控、廉洁谈话记录、信访举报及问题查处情况等廉洁防控工作资料。项目完成后，相关档案材料封存备查，确保建设完成前“党建进现场、力量沉工地”，建设完成后出现廉洁问题终身负责、可追可溯。除此之外，蓝天集团还创新建立了“三权分立”招标采购管理体系，由采购管理部负责招采工作组织、指导、检查、考核工作，审计法务部负责采购全过程监督、风险把控及供应商价格审定工作，质量安全部负责审核供应商技术参数、质量要求及使用验收评价工作，全方位加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督把控，确保蓝天集团每一个建设项目都依法合规、优质高效、廉洁健康，参与项目管理和建设的每一个人都善干事、能干事、不出事。
充分发挥党建工作引领力，立好“主心骨”。采取“133联动机制”：由承担建设任务的集团直属党组织，整合涉及项目建设的设计、招标、监理、建设、劳务及水、电、气、暖、属地党组织等单位成立“一个党建共同体”；日常工作中开展党员和项目骨干亮身份、亮职责、亮承诺“三亮活动”以及微党课、微培训、微创新“三微行动”。项目建设过程中，各党建共同体共同协商解决项目推进过程中遇到的难点、堵点，高质、高效推动项目建设提前完工交付，按照“有组织、有制度、有教育、有活动、有场所、有标识，作用发挥好”六有一好标准开展党建活动，7个支部建立“支部圆桌会制度”、委员帮带谈心制度，召开圆桌会64次，“第一议题”学习26次，开展“三会一课”和主题党日活动24次，开展技术标准学习、安全文明施工、法规政策学习135次，“三亮活动”17人亮身份、3人亮职责、13人亮承诺，“三微行动”讲微党课14次、开展微培训12次、进行微创新10次，建立党员突击队6支、开展“双报到”志愿服务2次、帮扶家庭困难党员工友12人次。形成围绕项目抓党建、抓好党建促项目的浓厚氛围。
充分发挥廉政建设保障力，堵严“风险点”。坚持“工程建设推进到哪里，红廉建设就跟进到哪里”，聚焦重点工程项目一线党员干部职工廉洁意识不强、廉洁风险突出等问题，重点抓好“强廉洁教育、强廉洁责任、强廉洁承诺、强廉洁防控、强廉洁检查、强廉洁评价，纪律作风优”六强一优创建内容，全方位把控项目决策、融资、采购、建设、验收、付款、招商、运营、管理全流程，监督范围覆盖各个环节、各项工作所有责任人。采取“述、看、评、估”四个步骤对重点项目的廉洁风险防控进行及时总结评价，每年年终以及重点项目结束前，组织该项目主要负责人开展述职述廉，邀请相关监督部门到项目现场勘察检验，在本单位干部群众和参建各方中开展廉洁测评，由集团纪委进行考核评估。各重点项目建立廉洁档案46册，完善细化工程建设、招标投标、物资采购等方面的防控措施20余项，签订《廉洁责任书》95份、《廉洁守信承诺书》104份，开展廉洁教育27次、廉洁检查16次、梳理排查廉洁风险点2000余个，形成“谁主管谁负责、谁建设谁负责、谁运营谁负责、谁出问题谁负责”的全周期廉洁风险闭环监督模式。
聚焦重点项目建设“主引擎”，坚持“全流程”“全覆盖”“动态化”“实用性”的原则，目前蓝天集团已建成10个标准化“红廉工地”、11个“红廉项目”，涵盖工程建设、投资管理、产业运营等3大类重点项目。其中，朝阳街、所城里项目把“监理例会”纳入每周党建共同体“支部圆桌会”，对推进项目建设中遇到的问题进行集中解决，仅用半年时间就完成了项目设计、施工、招商、装修、开街运营，2024年上半年日均客流量7.2万人次、最高日客流量19.2万人次。烟台蓝天·博识雅苑项目创新采用数字化集成项目管理平台，每个施工步骤均实行“举牌验收”、数字化留痕，出现任何质量问题责任方一目了然，凭借严格的品质管控、高效的施工管理，成为烟台市首个省级新建高品质住宅试点项目，并获得“中国房地产业协会高品质住宅”荣誉证书。崆峒胜境项目从“党建+智慧工地”的角度，创新打造三星级智慧工地展厅，搭建对施工现场人员、材料、机械、安全、环保等业务的在线化智能监管，获评“山东省工程质量管理标准化示范工程及山东省建筑施工安全文明标准化工地”“2023年下半年三星级智慧工地项目”“2023年度烟台市优质结构工程”“红旗示范班组”等。
作为烟台市重要投融资平台、建设平台、运营平台，蓝天集团承担着大量省、市级重点项目一体化投建运维任务，如何确保重点项目权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全？蓝天集团自2023年5月起探索在所属各重点项目和工地推行标准化“红廉工地”建设，迈出了深入贯彻新时代党的建设总要求、从源头遏制工程建设领域腐败问题发生的坚实一步。
在蓝天集团，每个重点项目在开工伊始便着手建立两本特殊档案。“红色档案”包含该工地党员、入党积极分子、入党申请人花名册，项目建设过程中涌现出的先进人物、好人好事、典型事迹，党建共同体单位“支部圆桌会”会议记录，项目经理、项目总监理工程师等关键岗位工作人员以及党建共同体成员谈心谈话记录等。“廉洁档案”则包含项目从决策到运营全过程的会议研究审议记录、验收审批记录、各类采购方案计划等业务资料和廉洁风险排查防控、廉洁谈话记录、信访举报及问题查处情况等廉洁防控工作资料。项目完成后，相关档案材料封存备查，确保建设完成前“党建进现场、力量沉工地”，建设完成后出现廉洁问题终身负责、可追可溯。除此之外，蓝天集团还创新建立了“三权分立”招标采购管理体系，由采购管理部负责招采工作组织、指导、检查、考核工作，审计法务部负责采购全过程监督、风险把控及供应商价格审定工作，质量安全部负责审核供应商技术参数、质量要求及使用验收评价工作，全方位加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督把控，确保蓝天集团每一个建设项目都依法合规、优质高效、廉洁健康，参与项目管理和建设的每一个人都善干事、能干事、不出事。
充分发挥党建工作引领力，立好“主心骨”。采取“133联动机制”：由承担建设任务的集团直属党组织，整合涉及项目建设的设计、招标、监理、建设、劳务及水、电、气、暖、属地党组织等单位成立“一个党建共同体”；日常工作中开展党员和项目骨干亮身份、亮职责、亮承诺“三亮活动”以及微党课、微培训、微创新“三微行动”。项目建设过程中，各党建共同体共同协商解决项目推进过程中遇到的难点、堵点，高质、高效推动项目建设提前完工交付，按照“有组织、有制度、有教育、有活动、有场所、有标识，作用发挥好”六有一好标准开展党建活动，7个支部建立“支部圆桌会制度”、委员帮带谈心制度，召开圆桌会64次，“第一议题”学习26次，开展“三会一课”和主题党日活动24次，开展技术标准学习、安全文明施工、法规政策学习135次，“三亮活动”17人亮身份、3人亮职责、13人亮承诺，“三微行动”讲微党课14次、开展微培训12次、进行微创新10次，建立党员突击队6支、开展“双报到”志愿服务2次、帮扶家庭困难党员工友12人次。形成围绕项目抓党建、抓好党建促项目的浓厚氛围。
充分发挥廉政建设保障力，堵严“风险点”。坚持“工程建设推进到哪里，红廉建设就跟进到哪里”，聚焦重点工程项目一线党员干部职工廉洁意识不强、廉洁风险突出等问题，重点抓好“强廉洁教育、强廉洁责任、强廉洁承诺、强廉洁防控、强廉洁检查、强廉洁评价，纪律作风优”六强一优创建内容，全方位把控项目决策、融资、采购、建设、验收、付款、招商、运营、管理全流程，监督范围覆盖各个环节、各项工作所有责任人。采取“述、看、评、估”四个步骤对重点项目的廉洁风险防控进行及时总结评价，每年年终以及重点项目结束前，组织该项目主要负责人开展述职述廉，邀请相关监督部门到项目现场勘察检验，在本单位干部群众和参建各方中开展廉洁测评，由集团纪委进行考核评估。各重点项目建立廉洁档案46册，完善细化工程建设、招标投标、物资采购等方面的防控措施20余项，签订《廉洁责任书》95份、《廉洁守信承诺书》104份，开展廉洁教育27次、廉洁检查16次、梳理排查廉洁风险点2000余个，形成“谁主管谁负责、谁建设谁负责、谁运营谁负责、谁出问题谁负责”的全周期廉洁风险闭环监督模式。
聚焦重点项目建设“主引擎”，坚持“全流程”“全覆盖”“动态化”“实用性”的原则，目前蓝天集团已建成10个标准化“红廉工地”、11个“红廉项目”，涵盖工程建设、投资管理、产业运营等3大类重点项目。其中，朝阳街、所城里项目把“监理例会”纳入每周党建共同体“支部圆桌会”，对推进项目建设中遇到的问题进行集中解决，仅用半年时间就完成了项目设计、施工、招商、装修、开街运营，2024年上半年日均客流量7.2万人次、最高日客流量19.2万人次。烟台蓝天·博识雅苑项目创新采用数字化集成项目管理平台，每个施工步骤均实行“举牌验收”、数字化留痕，出现任何质量问题责任方一目了然，凭借严格的品质管控、高效的施工管理，成为烟台市首个省级新建高品质住宅试点项目，并获得“中国房地产业协会高品质住宅”荣誉证书。崆峒胜境项目从“党建+智慧工地”的角度，创新打造三星级智慧工地展厅，搭建对施工现场人员、材料、机械、安全、环保等业务的在线化智能监管，获评“山东省工程质量管理标准化示范工程及山东省建筑施工安全文明标准化工地”“2023年下半年三星级智慧工地项目”“2023年度烟台市优质结构工程”“红旗示范班组”等。