“交通+旅游”融合发展

打造交通强国山东示范区新名片

　　□ 崔纪鹏

　　推进交旅融合发展是践行“以人民为中心”发展思想、满足人民美好生活需要的内在要求，是加快推进旅游业高质量发展的重要途径。我省作为全国首个部省共建交通强国省域示范区，推进交旅融合发展是一项重要发展任务。
　　当前，我省交旅融合正处在加速起势阶段，交通运输行业作为现代化强省建设的开路先锋，应以满足人民群众多样化出行旅游需求为导向，协同推进交通与旅游在理念、规划、设施、服务、政策、文化等六个方面的融合，打造具有山东特色的旅游交通体系，开创交旅融合发展的新局面。
　　理念融合，释放交旅融合发展乘数效用。通过深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，落实国家文化公园建设安排，将绿色交通、智慧交通建设与文旅产业发展紧密结合，在生态文明建设大局中体现交通运输行业担当。瞄准打造个性化、多样化的交旅融合新业态新产品，促进交通资源优势加速转化为经济优势，全面助推乡村振兴，服务文旅行业高质量发展。发挥交通先行引领作用，构建全域旅游交通体系，促进绿美相融，路景相融，串联全省各地精品旅游资源，为全域旅游的高质量发展提供关键支撑。将具备条件的公路线路打造成旅游产品，实现传统的普通公路由单一通道向集交通、美学、游憩和生态等多种功能复合型通道的转变。
　　规划融合，科学制定旅游交通发展路线图。统筹谋划旅游交通网布局规划，聚焦黄河、大运河、齐长城、黄渤海、沂蒙革命老区等旅游资源富集区，引领构建全省“快进慢游”旅游交通体系，形成“外部交通快捷、内部交通顺畅、慢行交通丰富”的旅游交通网。一方面推进“快进”通道连线成网。规划构建以高速（城际）铁路、运输机场、高速公路为主骨架，连接五大资源富集区、交通枢纽和景区的旅游“快进”系统，加快实施一批卡脖子和补网组网的交通干线项目，提升齐长城、大运河、黄河沿线城市与国家文化公园区域快速通达时效。另一方面推进“慢游”风景道串珠成链。依托普通国省道，有效串连黄河、京杭大运河等沿线及周边文旅资源，在有条件的地区形成旅游环线，构建具有通达、游憩、运动等复合功能的旅游风景道“慢游”交通体系。
　　设施融合，以点带构建设旅游风景道网络。按照覆盖全省、主题突出、特色鲜明、自驾适宜、经济适用的原则，全力打造“一路一特色、一路一主题”的旅游风景道网络。加快推进一批沿海、沿河、沿湖、环山公路建设，串联沿线4A级及以上景区和重要民俗村落，将观景台、旅游标志牌等设施与交通基础设施统一规划、设计。同时，大力推动“山东手造”“黄河大集”进高速服务区，建设“旅游型”“休闲型”服务区。加快打造青岛邮轮母港，大力支持长岛、微山等地建设旅游客运码头，加快形成“水上游、陆上游”相衔接的旅游交通网络。
　　服务融合，提升“行游一体”交旅服务品质。大力发展旅游客运、定制客运、乡村旅游班车，加快形成“出行即服务”新体验、“站运游一体化”新模式。加强水陆空旅游客运联动优势，持续完善青岛胶东国际机场枢纽功能，加密邮轮母港航线，紧抓“144小时过境免签政策”机遇，谋划推出“飞机邮轮+高铁+自驾”特色线路。针对市场需求增开特色旅游列车、旅馆列车等特色旅游专列。进一步推动济青双城高铁列车“公交化”运营，为济青文化旅游共促共享创造更好交通条件。同步推进旅游交通智慧化建设。
　　政策融合，形成推动交旅融合发展合力。一方面要加强政策支撑，落实旅游公路省级资金补助政策，农村公路建设补助资金适度向旅游公路倾斜。积极探索采取基础设施特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等模式，实现沿线交通运输和旅游资源开发一体化发展。另一方面要加强机制协同，按照“省级统筹、市负总责、县为主体”的原则，建立由多方参与、协调联动的建设管理机制，协同推进旅游交通网可持续发展。
　　文化融合，打造齐鲁文化展示载体。充分结合长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）和全省文化体验廊道建设，深入开展胶济铁路、京杭大运河、青岛港等重要交通文化遗存的研究、保护和利用，打造交通文化精品工程。在设计新建富有观赏价值的大型桥梁等交通基础设施时，因地制宜增加停车、观景、卫生等服务设施，已建成的可结合大修、改扩建增加观景服务等功能。结合具有地域特色和历史文化价值的旅游线路和交通工具，打造精品交通旅游产品，将旅游风景道打造成为融合齐鲁文化的展示载体。
　　推进“交通+旅游”融合发展是建设交通强国山东示范区的应有之义、必由之路。通过持续完善全省旅游交通网络，扩大旅游交通服务有效供给，建设有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、红色文化线，交旅融合高质量发展将成为交通强国山东示范区的新名片。
（作者单位：山东省交通规划设计院集团有限公司 本报记者 范薇 整理）