时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　□ 曹鹏飞

　　党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”
　　党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并将此确定为新时代新征程中国共产党的中心任务。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是中国式现代化道路能否成功的关键所在。影响中国式现代化进程的因素很多，大党独有难题所折射的系统性组织困难与挑战是其中重要因素。建设现代化国家，离不开政治力量领导和政治公共产品保障。只有不断夯实党的组织基础、保持党的生机活力，才能实现党的长期执政。要想维持党的组织活力与功能稳定，就必须直面解决大党独有难题。“我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处，如何确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。”
大党独有难题，“难”在何处
　　任何政党都在不同程度上面临知行合一难题。如何确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一，这是马克思主义百年大党在今天所遇到的客观挑战。全面认识和把握中国共产党面临的大党独有难题，对于推进马克思主义政党建设至关重要。
　　一是思想统一难。党员人数增多，必然带来党内思想意识形态面貌变化。一方面表现为党内成员认识能力和观念结构参差不齐，另一方面表现为党内创新理论成果宣传贯彻不到位，部分党员在思想认识上还存在模棱两可现象。正如习近平总书记所说：“因为一段时间里，受各种错误思想和糊涂观念影响，有相当数量的党员、干部丢掉了共产党人的理想信念，只讲功利不讲理想、只讲私欲不讲信仰了。”如果党员和干部思想观念滑坡，凡事都从个人功利和私欲出发，那么实现党内团结统一就会碰到困难。
　　二是组织统一难。伴随着党的组织规模增长，组织调动和协同能力势必会受到影响。由于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织受地域和行业差异影响，党的组织分布在客观上是不平衡的。组织规模增长必然放大组织分布的地区、城乡和行业差异，最终影响政治判断力、政治领悟力和政治执行力，影响各级组织的政治功能和组织功能发挥。
　　三是行动统一难。“一个队伍经常是不大整齐的”，人数越多，思想和行为习惯差别就越大，统一行动能力就越受到限制，认识差异和能力差异容易造成整体行动能力减弱。如果分散性和地方性代替组织统一性，那么党的政治立场、政治方向、政治道路、政治原则势必就会出现动摇，党的领导与执政作用发挥就会受到影响。
　　四是监督执纪难。大党的地域性、行业性、城乡性分布特征，使得党的组织和工作也不可避免地呈现出地域性、行业性、城乡性特点。组织面貌和组织能力的差异，直接影响主体责任与监督责任的落实，最终造成监督执纪工作的规范化和标准化程度不够，容易造成组织行为打折扣、作选择、搞变通，甚至出现有令不行、有禁不止、监督者缺失监督等不良组织现象。
大党独有难题，“独”在其“大”
　　组织规模大，意味着党的自身结构复杂，组织能量容易内耗，组织传导容易受阻。拦路虎、中梗阻、断头路等现象的存在，推脱绕、庸懒散、虚假空、灯下黑等问题的出现，往往就是因为大党运行出现组织失灵现象。
　　第一，从中国共产党的历史来看，目前是党的组织规模和党员人数最多的时期。1921年中国共产党创立初期，全国只有50多名党员；1949年，全国党员人数449万名，基层党组织数量19.5万个；今天，中国共产党的组织人数规模实现了巨大增长，截至2021年12月31日，全国党员人数已经达到9671.2万名，基层党组织数量已经达到493.6万个，现在是党的百年奋斗史上党员数量最多和组织规模最大的时期。党的组织规模的大幅度增长，一方面显示出中国共产党极具政治吸引力，党的组织和队伍越来越受到中国人民的拥护和支持；另一方面，规模性的增长也对管党治党资源和能力提出了一系列新的要求，党在思想上政治上行动上团结统一的要求越来越紧迫。
　　第二，从世界政党治理实践来看，最大政党和最强政党之间如何平衡是个客观难题。中国共产党在今天已经成为名副其实的世界第一大政党，党员数量已经超过了德国、法国、英国等国家的人口数量。治大党实为不易。政党作为专业化政治组织，一般都有自身的独特结构和属性，正是这种独特性把政党与一般社会组织有效区分开来。政党的政治属性不是与生俱来的，是在社会实践过程中现实生成的。而社会对于政党的影响则具有两面性，一方面政党始终离不开社会力量的支持，另一方面生存于社会中的政党又时刻面临来自外部的风险和考验。
　　第三，从阶级属性来看，党的先进性和规模性之间如何平衡是个现实难题。习近平总书记指出：“共产党一旦丢了自己的理想信念，那就同其他政党没什么本质区别了，就会失去精神动力和精神纽带，就会成为乌合之众，难逃失败的命运。”《中国共产党发展党员工作细则》明确指出，为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，发展党员工作应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。注意把握规模性和先进性纯洁性、总量和结构、数量和质量、规模和作用、增长和均衡等之间的平衡，已经成为当前发展党员工作的现实要求，这一方面表明大的难处，另一方面也体现了我们党对解决大党独有难题的清醒和自觉。
解决大党独有难题，贵在务实
　　思考和解决大党独有难题，必须基于党的指导思想、现有组织规模和现存制度规范，重视从党的组织实际和现实需要出发，真正用务实管用的措施和方法去解决问题。
　　优化和改善党的组织结构。党员人数多、组织规模大影响着党的治理结构和治理方式。党员人数多，可能导致党组织标准化和规范化程度降低，党内信息传达和流动容易减损，组织间沟通和协作容易误读，党的建设质量不容易把控。优化和改善党的组织结构，就要严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，对组织增量部分严格进行把关，以增量带动和改善存量，最终实现组织整体结构优化。
　　坚定不移全面从严治党。以存量为主的组织现实，决定解决大党独有难题必须重视现存组织资源的维护、管理和使用。坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。自觉用制度规范性约束组织差异性，用制度长期性维持党组织活动稳定性。
　　重视提高党的建设质量。组织规模大、党员人数多，使得党的建设规模大，党的建设资源消耗多，党的建设不均衡。习近平总书记指出：“把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。”要想从根本上扭转管党治党“宽松软”局面，彻底解决党内腐败问题、“四风”问题，以及特权现象、形式主义和官僚主义现象，就必须从提高党的建设质量入手，坚持问题导向和结果导向，杜绝党的建设搞“大水漫灌”，努力实现党的建设资源下沉和工作下沉，坚持实效性和精准性原则，激发党的建设内生动力，切实提高党的建设实效。
[作者单位：中央党校（国家行政学院）]