创新“五提一降”模式构建闭环工作机制

商河全力争创全国信访工作示范县

　　□ 本报记者 王 健
　　本报通讯员 尚国庆

　　近年来，商河县始终坚持以人民为中心做好信访工作，想方设法解决群众反映的信访问题，创新“五提一降”模式，积极探索信访工作新理念、新思路、新机制，推动信访工作全面提升，全力争创全国信访工作示范县。
　　提升组织领导，顶格设立联席会议，把好统筹兼顾“定星盘”。县委、县政府主要负责同志任联席会议召集人，对信访工作亲自抓、负总责，全县12个镇街均建立完善了信访工作联席会议制度；出台《商河县信访工作联席会议工作制度》等相关文件，形成接收登记、分类转办、审核呈阅、答复回访等全链条的制度规范；实行联席会议“周例会”制度，每周召开例会研究重点疑难复杂信访事项，及时召开重点信访事项专项推进会，以重点突破带动整体工作。
　　提高办理效率，多点施策精准处置，打好为民解难“主动仗”。商河坚持“一案一策”，对久拖未决的信访积案，组织相关职能部门、责任单位“集中会诊”，开出“对症良方”，确保“案结事了”“事心双解”；引导信访人理性合法维权，对无理缠访闹访、以访牟利、反复非访扰乱正常社会秩序和工作秩序的，依法从严从重处理；合理运用疏导教育、答疑释惑、法律援助等措施，最大限度化解对立情绪，避免矛盾激化、信访上行。
　　提升办理规格，形成强大工作合力，筑牢社会和谐“防火墙”。县信访工作联席会议办公室定期进行信访形势分析研判，梳理汇总重复访、信访积案以及群众反映强烈的重点信访事项，形成工作台账，逐案落实，不彻底化解决不收兵。今年，商河县开展了“领导包案化解信访积案‘百日攻坚’行动”，梳理出的114条重点信访事项均在规定时限内高标准化解，有效维护了信访人合法权益，促进全县社会和谐稳定。对涉及面广、情况复杂的信访事项，启动提级办理机制，由县信访工作联席会议牵头，组织相关责任部门共同研究，“一事一议”“一案一策”统筹推进；对于存在较大化解困难的案件，提请县委常委会或县政府常务会研究解决。
　　提供星级服务，实现家人式关怀，当好信访群众“勤务员”。商河坚持“党建+信访”模式，自2020年开始打造信访“连心桥”党建品牌，坚持“五个一”工作标准，真心真意带着感情做好群众来访接待工作；在接访大厅配备候访座椅、饮水机、医疗救助应急箱等设备设施，设置党员责任区、党员先锋岗等，亮明党员身份，接受群众和社会监督；充分调动社会力量参与信访工作，推动镇（街道）组建网格长、信息长、楼长、单元长、群组长“五长”队伍，将触角延伸至基层末端。
　　提升工作本领，加强综合素质锤炼，打造信访干部“尖刀班”。商河坚持“精准选人”，把政治标准放在首位，从为民情怀、解纷能力、清廉作风等方面进行多角度、立体式精准画像，加强巡视巡察、年度考核、审计成果运用，通过日常调研、随机考评、晋升考察等形式，真正选拔一批德才兼备、勇于担当的干部充实到信访工作队伍中，不断提升信访干部选人用人精准化水平；建立“年轻信访干部储备库”，实行差异化考核，科学设置考核内容、评价标准及加扣分事项，建立负面清单制度，在提拔使用、职级晋升、教育培训等方面充分体现考核差异。
　　降低重信重访率，深挖细挖风险隐患，夯实社会稳定“压舱石”。商河定期开展基层矛盾纠纷排查化解工作，整合纠纷排查、人民调解、法律援助等多种社会资源，形成县、镇、村联动的全覆盖矛盾纠纷多元化解体系，对排查出的矛盾限时办结限期销号，切实提高基层矛盾纠纷的化解实效；畅通信访渠道，严格落实首办责任，推行马上办、简易办、调解办、规范办、提级办、代理办等六个办理机制，定期集中会商研判疑难信访问题，实行对账销号管理。2022年，初信初访一次性化解率达到95.54%。