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“孩子进台球厅有人管了，这个治理结果很暖心。”近日，面对前来回访的检察官，夏津县一位曾拨打市长热线反映上初一的孩子沉迷台球厅的学生家长由衷地说。她的孩子刚上初一，曾一度沉迷于去台球厅娱乐，甚至到了逃课的程度。该县检察院强化“府检联动”，与行政部门联手推动全县台球行业规范治理，取得显著成效。
2024年8月，两名未成年人在台球厅打台球时，与另一名未成年人发生口角，遂对其实施殴打，致其右耳鼓膜穿孔，经鉴定构成轻伤。这桩“小”案看似是一起普通的刑事案件，却引起了检察官的注意。经过类案分析发现，2024年，该院办理的涉未刑事案件中，近60% 的涉案未成年人经常出入台球厅，其中，25名未成年人有通宵在台球厅活动的行为。
这一情况引起了该院的高度重视。该院立即组织开展深入调查，结果发现，未成年人可以自由扫码进入自助台球厅，且能24小时无限制在此娱乐，部分台球厅还存在无证经营、消防通道堵塞、纵容未成年人吸烟饮酒等现象。据该县12345热线统计，2024年11月至今年1月，先后有14名家长投诉台球厅无限制接待未成年人、深夜噪音严重等问题。
“台球厅常吸引社会闲散人员聚集，易形成不良社交圈。未成年人心理发育不成熟，易受不良群体影响，在‘哥们义气’驱动下参与打架斗殴等行为。这类场所的开放性为未成年人接触社会不良群体提供了机会，加速了犯罪行为的滋生。”该院第三检察部主任王世霞说，台球是法律允许的体育项目，台球厅不属于真正意义上的娱乐场所，不能完全适用《娱乐场所管理条例》进行监管。目前，我国尚无针对台球经营场所性质和监管较为明确的相关法律法规，也没有明确规定禁止未成年人进入台球经营场所，这恰恰是监管难点所在。
如何破解这一治理难题呢？对此，该院遵循“最有利于未成年人”原则，在全面调研的基础上，形成《关于推进台球经营场所监管保护未成年人权益的调研报告》，召开专题会议研究，明确监管部门，并在全县部署开展台球行业规范经营专项整治活动。根据研究意见，该院及时向监管部门发出检察建议，建议建立未成年人限入机制，引导未成年人合理有序地参与台球运动。
“检察院提出的建议及时、到位，我们据此研究制定了台球经营场所‘八严禁’，引导全县63家台球经营者签署了承诺书，并组织开展为期50天的专项整治行动。”监管部门工作人员介绍。
据了解，此次专项整治活动对全县63家台球经营场所进行全覆盖式督导检查，发现无限制接待未成年人、容留未成年人吸烟、消防设施不健全等问题29个，目前已全部整改到位。
在此基础上，该县监管部门建立全县台球营业场所信息数据库，实现动态化管理，并采取身份核验、数据共享等手段，将传统“被动响应式监管”升级为“全链条风险防控”。“我们还开通了专用举报电话，鼓励群众举报经营者的违法违规行为，对整治过程中发现的典型案例通过媒体公开报道，对整改成效显著的场所进行正面宣传，树立行业标杆。”监管部门工作人员说。
据悉，该院积极参与专项整治行动，在高质效履职办案的基础上，向台球经营场所宣传《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规以及未成年人限入机制、台球经营场所“八严禁”等内容40余场次。
尽责当需见微知著。为进一步巩固专项整治行动效果，该院结合县域实际及动态数据采集分析，推动建立县委、县政府统筹，县体育中心牵头，公安、应急管理、文旅等部门参与的台球经营治理联动机制，将台球厅经营监管纳入社会治理网格化和最小应急单元工作内容，形成专项整改检查和日常巡查相结合的监管机制。
“我们将继续充分发挥‘府检联动’机制作用，强化行政监管与司法监督的有机衔接，通过司法保护推进行业治理，推动建立未成年人社会保护联盟，通过定期巡查、电子监控联网、建议完善法规等方式巩固治理成果，为青少年营造清朗的成长空间。”该院检察长齐立东表示。
王蓉蓉 谷雪 李珊珊 高忠祥
2024年8月，两名未成年人在台球厅打台球时，与另一名未成年人发生口角，遂对其实施殴打，致其右耳鼓膜穿孔，经鉴定构成轻伤。这桩“小”案看似是一起普通的刑事案件，却引起了检察官的注意。经过类案分析发现，2024年，该院办理的涉未刑事案件中，近60% 的涉案未成年人经常出入台球厅，其中，25名未成年人有通宵在台球厅活动的行为。
这一情况引起了该院的高度重视。该院立即组织开展深入调查，结果发现，未成年人可以自由扫码进入自助台球厅，且能24小时无限制在此娱乐，部分台球厅还存在无证经营、消防通道堵塞、纵容未成年人吸烟饮酒等现象。据该县12345热线统计，2024年11月至今年1月，先后有14名家长投诉台球厅无限制接待未成年人、深夜噪音严重等问题。
“台球厅常吸引社会闲散人员聚集，易形成不良社交圈。未成年人心理发育不成熟，易受不良群体影响，在‘哥们义气’驱动下参与打架斗殴等行为。这类场所的开放性为未成年人接触社会不良群体提供了机会，加速了犯罪行为的滋生。”该院第三检察部主任王世霞说，台球是法律允许的体育项目，台球厅不属于真正意义上的娱乐场所，不能完全适用《娱乐场所管理条例》进行监管。目前，我国尚无针对台球经营场所性质和监管较为明确的相关法律法规，也没有明确规定禁止未成年人进入台球经营场所，这恰恰是监管难点所在。
如何破解这一治理难题呢？对此，该院遵循“最有利于未成年人”原则，在全面调研的基础上，形成《关于推进台球经营场所监管保护未成年人权益的调研报告》，召开专题会议研究，明确监管部门，并在全县部署开展台球行业规范经营专项整治活动。根据研究意见，该院及时向监管部门发出检察建议，建议建立未成年人限入机制，引导未成年人合理有序地参与台球运动。
“检察院提出的建议及时、到位，我们据此研究制定了台球经营场所‘八严禁’，引导全县63家台球经营者签署了承诺书，并组织开展为期50天的专项整治行动。”监管部门工作人员介绍。
据了解，此次专项整治活动对全县63家台球经营场所进行全覆盖式督导检查，发现无限制接待未成年人、容留未成年人吸烟、消防设施不健全等问题29个，目前已全部整改到位。
在此基础上，该县监管部门建立全县台球营业场所信息数据库，实现动态化管理，并采取身份核验、数据共享等手段，将传统“被动响应式监管”升级为“全链条风险防控”。“我们还开通了专用举报电话，鼓励群众举报经营者的违法违规行为，对整治过程中发现的典型案例通过媒体公开报道，对整改成效显著的场所进行正面宣传，树立行业标杆。”监管部门工作人员说。
据悉，该院积极参与专项整治行动，在高质效履职办案的基础上，向台球经营场所宣传《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规以及未成年人限入机制、台球经营场所“八严禁”等内容40余场次。
尽责当需见微知著。为进一步巩固专项整治行动效果，该院结合县域实际及动态数据采集分析，推动建立县委、县政府统筹，县体育中心牵头，公安、应急管理、文旅等部门参与的台球经营治理联动机制，将台球厅经营监管纳入社会治理网格化和最小应急单元工作内容，形成专项整改检查和日常巡查相结合的监管机制。
“我们将继续充分发挥‘府检联动’机制作用，强化行政监管与司法监督的有机衔接，通过司法保护推进行业治理，推动建立未成年人社会保护联盟，通过定期巡查、电子监控联网、建议完善法规等方式巩固治理成果，为青少年营造清朗的成长空间。”该院检察长齐立东表示。
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