“惠民e键办”巧解治理难题

惠民探索基层治理现代化新路径

　　□ 付军 王超
　　“太感谢你们了，要是再晚一点，我父亲真不知道会出什么事！”惠民县姜楼镇姜楼村村民姜某紧紧握着协同处置队队员的手表达着谢意。今年2月的一天，气温骤降。当日19时左右，姜某拨打110报警，称其患有阿尔茨海默症的父亲从家中外出后失联。
　　接警时，家属已在村内及周边搜寻近4小时。接警后，县110指挥中心立即通过“惠民e键办”联动平台，将诉求快速推送至姜楼镇“惠民e键办”办公室。值班领导第一时间响应，迅速派出协同处置队赶赴现场开展处置工作。在各部门密切配合下，40分钟后成功找到失联老人。一场紧急搜救，不仅成功寻回失联老人，更彰显了“惠民e键办”机制赋能基层治理的实效，用速度与温度为群众筑牢“心安”防线。
　　面对新形势下基层治理中存在的条块分割、协同不畅、响应滞后等难题，惠民县创新打造“惠民e键办”基层治理品牌，打破部门壁垒、压缩处置流程，打造12345政务服务便民热线、110报警服务台和综治中心有效联动的运行管理体系，让群众诉求“一键直达、快速办结”，群众获得感、幸福感、满意度不断增强，基层治理体系与基层治理能力现代化水平持续提升。
找准症结靶向破题
　　“平时处理非警务警情太多了，占用了大量时间和精力。”出警回来的民警孙伟说道。刚刚，孙伟在接到群众报警后，去辖区某小区出警，发现是一起邻里纠纷，起因是楼上孩子跑跳影响了楼下休息。孙伟用了1个多小时才把事情解决完，双方平复情绪，达成了谅解。
　　去年以来，全县共接报110警情5万余起，非警务警情占比近一半，占用了大量警力资源。12345热线问题3.1万件，面广量大，尤其是物业纠纷、农村宅基地等纠纷协调处置困难。面对难题，县委政法委主动作为，召集公安、为民服务中心、综治中心、部分镇街等单位召开座谈研讨会5次，想办法、解难题，逐步明确了“一体化统筹、全流程闭环、数字化赋能”的破题思路，通过不断完善，创新建立起“惠民e键办”工作机制，并在姜楼镇、何坊街道进行试点，积累了实践经验，为全县域推广奠定了坚实基础。
　　通过建章立制，明确了“谁来接、谁来办”问题，打破部门壁垒。制定印发了《惠民县推进“惠民e键办”机制建设工作实施方案》和《惠民县各镇(街道)“惠民e键办”工作运行规范》，详细梳理110非警务警情、12345热线事项、“e键办”办公室三方流转事项16大类118项，明晰各部门职能边界，建立了“数据共享、分工明确、快速响应、限时办结、定期会商”的分流联动处置机制。
强化力量为民解难题
　　统筹整合公安、信访、司法、法学会、行政执法及网格员等力量，在县镇两级综治中心设立“惠民e键办”办公室，各镇(街道)结合实际同步组建不少于10人的专职协同处置队伍，对非警务警情、比较紧急的民生事项进行快速响应、现场处置。截至目前，已建立专职协同处置队伍14支，队员150余名。在队伍组建基础上，各镇街均建立了办公场所，配齐执勤专用车辆、对讲机、执法记录仪等必要装备。
　　“目前，专职协同处置队伍已实现各镇(街道)全覆盖，真正做到了‘召之即来、来之能战’，积极为群众办实事、解难题！”县委政法委副书记、“惠民e键办”办公室主任文登勇说。
　　健全“惠民e键办”工作运行规范，明确队伍建设、职责任务、运行流程等各个工作环节，建立了从接单、派单、处置到反馈的全链条闭环管理制度，严格落实“制度上墙、流程上墙、职责上墙”，实现规范化运行。为进一步提升解题质效，创新建立“2分钟受理、3分钟指派、10分钟到达、1小时上报先期处置情况”的快速响应机制。对于不能当场解决的，做好记录，及时反馈相关职能部门，跟进处置进度，形成“专业队伍先期处置，分级分类闭环化解”工作模式。
　　严督实考抓落实，建立常态化督导考核机制，将诉求分流准确率、处置响应时限、办结率、群众满意率等关键指标纳入考核体系，以责任落实倒逼工作落地，确保“惠民e键办”平台转得动、接得住、办得好，形成“以考促办、以评促改”的工作闭环。截至目前，全县已累计处置各类非警务警情及疑难诉求325件，回访群众满意度达97.85%，真正用“惠民速度”传递了“民生温度”。
深化举措精准抢答题
　　在解决好群众来电、来访等问题的基础上，惠民县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动关口前移、力量下沉，主动为群众办实事、解难事。
　　“太感谢我们治保队员了，帮我把母亲找了回来。”何坊街道大由家村村民由井田说道。由井田母亲82岁，患有阿尔茨海默症，出门找不到回家的路，幸亏被巡逻的治保队员发现并通过“惠民e键办”平台及时比对人员信息，找到了老人住址，将老人安全送到家中。
　　惠民县持续深化联防联控巡逻机制，全县共建立村级巡访队1283支、小区巡访队216支，队员17635人，实现各村居(社区)全覆盖，并将专门处置队伍全部加入到村居(社区)巡防队伍中，巡访队落实“三时三巡”工作机制，积极开展矛盾化解和治安联防巡控，将发现的各类问题化解在基层、化解在萌芽状态。
　　强化科技赋能，“惠民e键办”依托现有“全科大网格”“一站式矛调”、雪亮工程等信息化平台，融合视频监控、数据研判等功能，实现了对社会治安、环境卫生、安全生产等20余项问题的实时捕捉、动态跟踪，通过数字化平台对各类诉求和问题进行精准梳理、深度研判，打破“群众反映才处置”的被动局面，主动预判风险隐患、靶向破解治理堵点，推动基层治理从“事后补救”向“主动预防”、从“经验治理”向“智慧治理”转变。
　　针对疑难复杂问题，建立常态会商机制，每周五由“惠民e键办”综合信息指挥室召集相关职能部门，对复杂非警务警情、重点信访、12345热线重复诉求、重点舆情等群众关切案件开展分析研判，遇到需要及时办理的随时进行召开，今年以来，已累计召开分析研判会26次，研判各类重点案件82件，精准施策、合力攻坚，确保重事难事能解尽解。
　　惠民县委政法委负责同志表示，下一步，惠民县将持续优化“惠民e键办”机制，不断提升基层治理效能，用实干与担当，切实为群众解决更多“急难愁盼”问题，让民生服务更有温度、基层治理更有力度，推动心安惠民建设不断提档升级。