争议30年，青岛这起民生积案破冰化解

“行政协商+司法调解”书写政法协同新答卷

　　□ 记者 王荣 通讯员 宋明鑫
　　“30年了，终于拿到这份调解书了！”近日，在青岛市南区人民法院的调解室里，市民王某紧握着民事调解书，难掩激动之情。这起始于1994年的房屋拆迁补偿纠纷，曾是困扰王某多年的“心病”，如今在“行政协商+司法调解”机制下圆满化解。这一实践不仅为群众解了忧，更探索出一条历史遗留问题依法化解的政法协同路径，为推进市域社会治理现代化注入温暖力量。
坚守“民之所盼”：
以历史眼光与现实担当破题
　　时间回溯至1994年，王某因房屋拆迁与原市房管局签订代建协议，却因代建费金额争议陷入僵局。30年间，矛盾反复拉锯，既影响王某的生活安定，也成为相关部门的“棘手事”。
　　“历史遗留问题不能让群众‘代代等’，必须以‘百姓心为心’，用实实在在的行动化解民生痛点。”青岛市统筹市住房和城乡建设局、市南区房管中心、市南区人民法院等部门，确立“尊重历史、兼顾现实、法理情融合”的化解原则。一方面深入查档溯源，翻阅1994年以来的拆迁协议、代建合同、周转房档案等百余份材料，厘清房屋权属演变与政策适用脉络，确保每一步工作都“有根有据”；另一方面，多次倾听王某诉求，既理解其对产权办理的迫切期待，也坚守国有资产保护底线，在“民生需求”与“政策红线”间寻找最优解。
创新“协同机制”：
行政破局与司法兜底形成闭环
　　面对“时间跨度长、争议焦点杂、政策衔接难”的特点，青岛打破部门壁垒，构建“行政协商前端破冰、司法调解后端兜底”的双轨协同机制，让矛盾化解既有“温度”更有“力度”。
　　行政协商先行，架起“沟通桥梁”。青岛市住房和城乡建设局联合市南区房管中心发挥行政部门政策解读与资源协调优势，成为化解矛盾的“先遣队”。针对代建费这一核心争议，创新引入“第三方共同评估”机制：由王某与相关部门共同选定专业机构，现场见证测绘过程，当场确认评估结果，将“各说各理”的争议转化为“双方认可”的客观依据；同时，工作人员带着档案材料多次与王某面对面沟通，用通俗语言解读拆迁政策与协议条款，逐步消除认知偏差，让“硬纠纷”有了“软化解”的可能。
　　司法调解收尾，筑牢“保障防线”。行政协商明确化解路径后，为避免矛盾反复，政法机关引导双方通过司法程序固化成果。市南区人民法院将行政协商共识纳入司法调解框架，不仅当庭明确王某交纳代建费的金额与期限、原市房管局协助办理产权登记的责任，更以民事调解书的形式赋予方案强制执行力。
　　考虑到王某对“履约保障”的担忧，法院与行政部门联动设计“代建费先存法院账户、产权办结后划转”的创新举措，既守护国有资产安全，又彻底打消群众顾虑，实现“一次化解、永不反弹”。
提炼“青岛经验”：
为历史遗留问题化解提供可复制样本
　　这起30年积案的化解，并非偶然，而是青岛市践行“以人民为中心”发展思想、创新社会治理的生动缩影。其背后的“青岛经验”，正为同类历史遗留问题化解提供有益借鉴。
　　坚持系统思维，凝聚协同合力。由政法机关牵头，打破行政、司法“各自为战”的局面，形成“问题共研、责任共担、资源共享”的工作格局，让“多头跑”变成“一站式”。
　　坚守法治底线，兼顾民生温度。无论是行政协商中的第三方评估，还是司法调解中的权利义务界定，始终以法律法规为准则，同时通过“流程优化”、“灵活担保”等举措，让法治既有“刚性约束”也有“人文关怀”。
　　注重长效机制，推动成果转化。目前，青岛市梳理此案经验，将“行政协商+司法调解”机制推广至更多领域，让更多历史遗留问题在法治轨道上得到妥善解决，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
　　化解一件积案，温暖一片民心，点亮一份希望。青岛市将持续以创新思维破解治理难题，用政法担当守护民生福祉，为推进中国式现代化的地方实践贡献更多法治力量。