黄岛公安做实交所融合“1227”运行模式

以“小切口”撬动基层治理“大提升”，收获“1+1>2”警务效能

　　□ 冯希军 杨慧
　　今年6月，青岛市公安局黄岛分局以交管工作“提质年”为牵引，在4个交管中队辖区分别选择1个派出所试点先行，积极探索实践以“一目标、两明确、两推动、七实现”为核心的“1227”交所融合运行模式，做实交所勤务融合，实现了交管中队与派出所联勤联动、协同推动，破解基层警力分散、治理深度不足等难题，以“小切口”撬动基层治理“大提升”。
　　“交所融合警务模式并不是警力‘1+1=2’，而是要取得‘1+1>2’的警务效能，在现有人员、编制、体制下，如何真正实现‘融合化’成为我们基层公安部门亟需破解的难题。”黄岛公安分局相关负责人表示。
锚定一个核心目标
解决基层治理薄弱难题
　　青岛西海岸新区陆域面积2129平方公里，道路总里程3350公里，其中农村面积占51%，农村道路占66%。辖区农村面积广、东西跨度大、警力分散，黄岛公安分局以“资源整合、勤务融合、效能提升”为根本目标，彻底解决交管中队单打独斗、警力不足导致的交通管理“横不到边、纵不到底”问题，同步破解派出所治安防控力量单一、勤务联动不力的困境，构建职责清晰、运行顺畅、反应快速的基层警务运行新模式。
明确双向职责分工
解决干什么和怎么干的问题
　　为推进交所融合警务模式务实高效运行，黄岛公安分局以勤务融合为核心，从解决“干什么”入手，在抓好主责主业的基础上，进一步明晰交警参与治安管理及派出所参与交通管理职责。
　　紧紧抓住“怎么干”这一关键环节，在派出所“二队一室”基础上，由交管中队派驻专门警力，成立交管警务队，形成“三队一室”工作体系。“综合指挥室”发挥核心枢纽作用，统一接收、研判、分流、反馈各类警情和隐患，扁平化点对点下达指令，避免警力叠加、重复用警。
双重推动治理延伸
解决单一管理难题
　　“我们交所融合警务模式最大的特点是，通过协同共治让更多社会资源参与到公安工作中。交管中队充分发挥交安推动作用，推动镇村落实交通安全管理责任，形成多元治理格局；派出所充分发挥社会治理推动作用，推动镇村交通安全管理融入治安防控体系，凝聚群防群治合力。”黄岛公安交管大队相关负责人介绍，今年6月，宝山派出所发现铁栾路与吕家北村村口存在果树遮挡视距交通安全隐患，主动汇报镇党委政府，现场确定安装凸面镜，有效消除了交通事故隐患。
以“小切口”破题
提升七方面融合质效
　　据了解，黄岛公安交所融合勤务按照“平时分兵把守、战时合成作战、急时先期处置”的原则稳步推进，农村地区交通管理和治安管控实现“双赢”，在警情就近处置、案件协同办理、隐患联合排治、巡防交叉管控、宣教同步开展、服务多元延伸、事故有效预防7个方面提质增效。
　　日常工作中，交警巡防以主干道为主，派出所以社区、村庄和场所为主，双方巡防形成交叉互补，管控覆盖最大化。交警在遇到违法犯罪、派出所在发现交通违法时，都会先期干预，根据情形现场处置或上报指挥室；派出所和交警在进行宣传防范时，派出所同时宣讲交通安全，交警同时宣讲反诈、消防、防溺水等安全常识，避免重复用警；车驾管、交通违法处理等业务进驻派出所户籍大厅，方便了群众。
　　今年6月以来，派出所发现交通安全隐患680余起、交警报送治安隐患330余起，治安和交通管理警情同比分别下降11.5%、17.3%，一般程序交通事故和亡人交通事故同比分别下降13.4%、16.2%，农村地区“秩序好、事故少、群众满意”的基本目标得到了强有力保障。