高密市创新“1+3+N”工作法

打造法治化营商环境新标杆

　　□ 孙吉利
　　高密市积极响应规范涉企行政执法专项行动的号召，创新推出“1+3+N”工作法，构建起一体化、全流程、嵌入式的执法监督体系，全方位保障了严格规范公正文明执法的实现，为持续优化法治化营商环境注入了强劲动力。
　　建立“一套机制”，推动执法高效化。高密市委和市政府高度重视，将规范涉企行政检查纳入年度工作要点，明确了22项工作任务和12条具体措施，层层压实责任，从机制层面为涉企执法行为定下了规范准则。统筹32家重点执法部门建立涉企行政执法“人才库”，培养出40名“明白人”“领航人”，选调20名司法行政骨干组成4个专项小组，构建起“线索汇集—研判处置—督办落实”的全流程工作体系，确保专项行动落到实处。在上下衔接方面，高密市出台相关实施方案和任务清单，形成权责互补的检查工作格局。其中，《高密市司法局优化涉企法律服务以“营商”促“赢商”》被省司法厅简报推介，23篇涉企行政执法动态信息登上了司法部官网，充分展现了工作的成效与影响力。
　　梳理“三张清单”，实现执法前置化。事项清单的梳理公开，为事前监督筑牢了基础。高密市向社会公布了67家、1200名行政执法主体及人员信息，公开了24个领域350项涉企行政检查事项清单，让行政执法权责清单清晰透明。问题清单的查摆，强化了事中监督的嵌入。高密市加强执法监督和法治督查的衔接，查摆120条行政执法相关问题；常态化、精细化开展案卷评查，推动问题清单整改一体化落实。成效清单的锚定，提升了事后监督的质效。高密市跟踪监督执法决定的末端落实，受理5件行政执法监督案件，出具2份监督意见书，跟踪3件涉企行政复议案件决定书的履行；积极推广“鲁执法”平台应用，监督730次涉企行政检查，实现了涉企执法的闭环管理。
　　拓展“N条路径”，促进执法集约化。在部门联动上，高密市建立法治督察与纪检监察监督协作机制，以“小切口”实现精准监督问责；建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，梳理140余条行政执法类工单，办结率和满意率均100%。专项监督实现无缝衔接，建立常态化“府院联动”机制，诉调办结2件行政涉企类案件；设立20个涉企行政复议联系点，受理15件涉企行政复议案件，有力维护了企业合法权益。社会参与方面，高密市发布《致广大企业的一封信》《关于建立涉企行政执法监测点的公告》，构建起涵盖1037家企业和个体工商户的“监督网”，收集26条社会监督意见建议，打造出多部门协同联动的监督体系。