综治中心的“法”底蕴
——济南市历下区法院与综治中心对接联动高效解纷实践
2025-08-08
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来源：
山东法制报
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近来，济南市历下区人民法院通过强化府院联动、整合解纷资源、优化流程衔接，将司法专业力量延伸至社会治理的前沿，高效便捷的多元解纷和基层社会治理新格局正加速形成。在今年3月举行的全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上，济南市历下区作了典型经验交流发言。
功能布局“全链条” 群众诉求“一地解”
济南市历下区工业南路114号，一栋不起眼的3层小楼是历下区综治中心所在地。外观虽寻常，却是“让群众说难事、解愁事、办实事”的解纷中枢。
历下区综治中心集受理、调解、法律咨询与服务、心理咨询等功能于一体，公安、住建、人社等26个行政单位和13个重点行业调解委员会入驻，真正实现“进一扇门，解万般事”。历下区法院在此设置的速裁法庭，安装科技法庭系统，可线上线下开庭。法院选派政治素质高、调解经验丰富、群众工作能力强的员额法官团队常驻，常态化开展指导调解、诉调对接、简案速裁等工作。
历下区综治中心构建分层分类、全链条联动解纷体系，整合多部门集中办公，形成解纷合力。对疑难复杂、涉众跨域纠纷，强化联动处置，由综治中心牵头协调，多部门会商研判、联合化解。历下区法院与区教体局、人社局、住建局等加强府院联动，行政部门发挥行政监管职能，法院发挥法律专业优势，从源头上预防矛盾纠纷、化解重大风险。
凝聚社会解纷合力 激发多元解纷效能
泉商商会商事调解中心和齐鲁公证处是历下区法院的两家特邀调解组织，民商事领域调解经验丰富。历下区综治中心为充实解纷力量，引入这两家组织入驻开展专业调解。今年以来，泉商商会商事调解中心累计接收历下区法院委托调解案件900多件，成功调解200多件；齐鲁公证处累计接收854件，成功调解158件，多元高效化解民商事纠纷初见成效。
济南一商贸公司与酒店管理公司签订采购合同，商贸公司依约供货后，酒店管理公司拖欠货款33万余元。商贸公司无奈向法院起诉。为高效低成本化解纠纷，历下区法院通过区综治中心委托泉商商会商事调解中心调解此案。调解员迅速介入，精准聚焦争议核心，高效组织协商，仅28天便促成双方自愿达成调解协议：酒店管理公司确认欠货款33万余元，承诺分两期支付。协议签署后，历下区法院驻综治中心法官对调解协议予以司法确认，赋予其强制执行力。泉商商会商事调解中心从接收委托到纠纷实质化解全程高效运行，显著降低当事人时间与诉讼成本，还在平和氛围中维护了双方商业关系。这起案例生动体现出，对追求效率的商事主体而言，专业调解是更优更快更经济的解纷选择。
诉服解纷阵地前延 密切保持对接联动
历下区法院选派一个员额法官团队常驻区综治中心，开展指导调解、诉调对接、立案服务、简案速裁及法治宣传等工作。同时，选派2名调解经验丰富的退休法官常驻调解组织，指导日常调解工作，制定培训计划，讲解常见纠纷的调解要点与法律依据，研讨调解案例，推动调解工作规范化。
调解成功的，督促当事人即时履行；不能即时履行的，当事人可申请司法确认，法官可现场办理。调解不成或当事人坚持诉讼立案的，指导完成网上立案。对物业服务、劳务、房屋租赁等简单纠纷案件，法官在综治中心速裁法庭速裁快审。据历下区法院派驻综治中心员额法官张军介绍，今年以来，该院速裁团队在综治中心处理诉讼案件150余件，调解率近30%，服判息诉率逾95%。
今年3月份，多名家长因孩子托管班停办退费问题与负责人产生纠纷，将其诉至历下区法院。
法院通过区综治中心委托泉商商会商事调解中心调解。调解中心迅速固定纠纷基本事实，成功调解3位家长的纠纷，张军当日出具司法确认书，赋予调解协议强制执行力。该批案件从委托调解到调解成功、司法确认仅用4天。其他家长见首批纠纷高效解决，直接到综治中心要求调解，亦及时调解成功。至此，涉及多名家长的托管服务合同纠纷全部通过区综治中心“调解+司法确认”模式高效化解。
历下区法院与区综治中心无缝对接、高效联动，形成矛盾纠纷多元化解闭环。一方面，法院立案审核人员发现案件事实清楚、标的额小、争议不大且暂不符合立案条件的，引导至综治中心调解，由专业调解组织高效化解。今年3月至今，历下区法院向区综治中心报送纠纷2200件，调解成功360件。另一方面，综治中心发挥矛盾排查、梳理和前端调解的前沿优势，精准识别疑难复杂案件，及时推送至法院。
历下区法院收到案件后，发挥法律专业优势，指派经验丰富的法官团队运用法治手段实质化解纠纷。据历下区法院立案庭负责人闫秋芹介绍，两年多来，历下区综治中心在尊重当事人意愿基础上，先后将10批次涉众型纠纷推送至历下区法院，法院依托专业审判力量实质化解纠纷，取得良好社会效果。
据历下区法院副院长朱庆臻介绍，必须紧紧依靠党的领导，全面充分发挥司法职能，做实定分更重止争，深度融入社会治理大格局，全面激发多元解纷效能。两年多来的实践证明，历下区法院为综治中心规范化建设提供坚实的专业支撑，双方紧密对接、高效联动，描绘出了一幅基层社会治理的新图景，谱写了新时代“枫桥经验”的新篇章。
时光
功能布局“全链条” 群众诉求“一地解”
济南市历下区工业南路114号，一栋不起眼的3层小楼是历下区综治中心所在地。外观虽寻常，却是“让群众说难事、解愁事、办实事”的解纷中枢。
历下区综治中心集受理、调解、法律咨询与服务、心理咨询等功能于一体，公安、住建、人社等26个行政单位和13个重点行业调解委员会入驻，真正实现“进一扇门，解万般事”。历下区法院在此设置的速裁法庭，安装科技法庭系统，可线上线下开庭。法院选派政治素质高、调解经验丰富、群众工作能力强的员额法官团队常驻，常态化开展指导调解、诉调对接、简案速裁等工作。
历下区综治中心构建分层分类、全链条联动解纷体系，整合多部门集中办公，形成解纷合力。对疑难复杂、涉众跨域纠纷，强化联动处置，由综治中心牵头协调，多部门会商研判、联合化解。历下区法院与区教体局、人社局、住建局等加强府院联动，行政部门发挥行政监管职能，法院发挥法律专业优势，从源头上预防矛盾纠纷、化解重大风险。
凝聚社会解纷合力 激发多元解纷效能
泉商商会商事调解中心和齐鲁公证处是历下区法院的两家特邀调解组织，民商事领域调解经验丰富。历下区综治中心为充实解纷力量，引入这两家组织入驻开展专业调解。今年以来，泉商商会商事调解中心累计接收历下区法院委托调解案件900多件，成功调解200多件；齐鲁公证处累计接收854件，成功调解158件，多元高效化解民商事纠纷初见成效。
济南一商贸公司与酒店管理公司签订采购合同，商贸公司依约供货后，酒店管理公司拖欠货款33万余元。商贸公司无奈向法院起诉。为高效低成本化解纠纷，历下区法院通过区综治中心委托泉商商会商事调解中心调解此案。调解员迅速介入，精准聚焦争议核心，高效组织协商，仅28天便促成双方自愿达成调解协议：酒店管理公司确认欠货款33万余元，承诺分两期支付。协议签署后，历下区法院驻综治中心法官对调解协议予以司法确认，赋予其强制执行力。泉商商会商事调解中心从接收委托到纠纷实质化解全程高效运行，显著降低当事人时间与诉讼成本，还在平和氛围中维护了双方商业关系。这起案例生动体现出，对追求效率的商事主体而言，专业调解是更优更快更经济的解纷选择。
诉服解纷阵地前延 密切保持对接联动
历下区法院选派一个员额法官团队常驻区综治中心，开展指导调解、诉调对接、立案服务、简案速裁及法治宣传等工作。同时，选派2名调解经验丰富的退休法官常驻调解组织，指导日常调解工作，制定培训计划，讲解常见纠纷的调解要点与法律依据，研讨调解案例，推动调解工作规范化。
调解成功的，督促当事人即时履行；不能即时履行的，当事人可申请司法确认，法官可现场办理。调解不成或当事人坚持诉讼立案的，指导完成网上立案。对物业服务、劳务、房屋租赁等简单纠纷案件，法官在综治中心速裁法庭速裁快审。据历下区法院派驻综治中心员额法官张军介绍，今年以来，该院速裁团队在综治中心处理诉讼案件150余件，调解率近30%，服判息诉率逾95%。
今年3月份，多名家长因孩子托管班停办退费问题与负责人产生纠纷，将其诉至历下区法院。
法院通过区综治中心委托泉商商会商事调解中心调解。调解中心迅速固定纠纷基本事实，成功调解3位家长的纠纷，张军当日出具司法确认书，赋予调解协议强制执行力。该批案件从委托调解到调解成功、司法确认仅用4天。其他家长见首批纠纷高效解决，直接到综治中心要求调解，亦及时调解成功。至此，涉及多名家长的托管服务合同纠纷全部通过区综治中心“调解+司法确认”模式高效化解。
历下区法院与区综治中心无缝对接、高效联动，形成矛盾纠纷多元化解闭环。一方面，法院立案审核人员发现案件事实清楚、标的额小、争议不大且暂不符合立案条件的，引导至综治中心调解，由专业调解组织高效化解。今年3月至今，历下区法院向区综治中心报送纠纷2200件，调解成功360件。另一方面，综治中心发挥矛盾排查、梳理和前端调解的前沿优势，精准识别疑难复杂案件，及时推送至法院。
历下区法院收到案件后，发挥法律专业优势，指派经验丰富的法官团队运用法治手段实质化解纠纷。据历下区法院立案庭负责人闫秋芹介绍，两年多来，历下区综治中心在尊重当事人意愿基础上，先后将10批次涉众型纠纷推送至历下区法院，法院依托专业审判力量实质化解纠纷，取得良好社会效果。
据历下区法院副院长朱庆臻介绍，必须紧紧依靠党的领导，全面充分发挥司法职能，做实定分更重止争，深度融入社会治理大格局，全面激发多元解纷效能。两年多来的实践证明，历下区法院为综治中心规范化建设提供坚实的专业支撑，双方紧密对接、高效联动，描绘出了一幅基层社会治理的新图景，谱写了新时代“枫桥经验”的新篇章。
时光