济南市人大代表赵茂忠：

破解乡村产业用地难

　　□记者 赵国陆 报道
　　本报济南讯 1月20日，济南市人大代表、莱芜区大王庄镇大下河村党支部书记赵茂忠建议，加大要素保障，支持农村产业发展，农民增收不应局限于传统种植。
　　赵茂忠认为，产业振兴是增加农民收入的关键，但村集体在项目落地中受到建设用地指标的限制，合规空间不足、缺乏资金支撑，产业升级受阻。他提出，要加大农村产业发展的要素保障，比如基本农田实行“优进劣出”，调出零星破碎、不宜耕种的地块，置换预留为产业发展区。在村庄规划中专项“留白”，设置不超过5%的机动指标，用于承接小型特色产业项目落地，增强规划弹性。
　　盘活存量资源，整合村内的闲置宅基地、旧校舍、废弃厂房等非耕地资源，改造升级转化为农产品加工点、仓储设施或乡村民宿等；统筹整合碎片化耕地，由村集体统一流转、经营，增加村集体收益。创新用地模式，适配产业需求，比如农旅融合等复合型产业，实行“点状供地”：核心设施少量占地报批，周边区域保持农用地性质用于发展体验业态；试点“飞地”合作，本村无建设空间的，允许资源共享。区县级层面统筹协调城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障乡村振兴重点产业项目，简化设施农业用地及小型产业项目审批环节，公布产业准入正面清单。