青岛市城阳区

构建审计科学规范发展新生态

　　□吕亚洲
　　
　　近年来，青岛市城阳区在审计领域屡获佳绩，国企审计、财政审计等4个项目被评为山东省及青岛市改革创新典型案例，《锚定穿透式财政审计，搭建“数据分析室”技术支撑桥梁》等8项成果在市级评选中获奖，其中国企审计项目更是斩获全市优秀审计项目特等奖。这些成绩的取得，离不开城阳区在规范化建设与工作机制创新方面的持续探索。
规范筑基
抓实项目全周期质量管控
　　城阳区将审计立项作为一项系统性课题来抓，紧密围绕党中央重大决策部署和区域发展重点，科学谋划全年审计任务。立项阶段，重点关注项目的必要性、方案可行性、预期成效和组织方式，统筹把握审计覆盖范围与实施深度，确保审计工作精准对接区域发展需求。今年1月，区本级审计项目计划率先确定，后续根据省、市部署动态增补，全年共安排审计项目32个，其中涉及农业农村、生态环保、就业、教育、交通建设等民生领域的项目达25个，占比78.1%，充分体现审计监督服务于民的导向。
　　为提升项目质量，城阳区通过流程再造，实施挂图作战、倒排工期等精细化管理办法，并在全局范围内公示进度。目前，前两批9个挂图作战项目已基本完成，第三批项目也已全面启动。在质量控制方面，创新推行“三三三”工作法，构建双向双回路闭环管理体系：围绕审计信息、问题线索移送和推动建章立制“三项指标”；强化审计组长现场管控、分管领导周调度、主要领导半月集中调度“三级管控”；用好审理会议、业务会议和报告讨论会“三类会议”。借助目标考核、质量检查与优秀项目评选等多种手段，持续规范审计行为，提升工作实效。今年以来，除国企审计项目获特等奖外，另有3个项目或案例在全市获奖。
　　此外，城阳区以“开局即冲刺”的工作理念，提前谋划、及早行动。上半年出具审计报告15份，同比增长275%，审计成果的广度和深度均实现显著提升。在问题挖掘和建议提出环节，注重专业性和可操作性，多项审计报告如城市更新、城市建设攻坚、农村公路建设管理等获上级和相关方肯定。此外，城阳区在全市首创区委审计委员会领导下的审计整改联席会议机制，整合区纪委监委、区委组织部、区委巡察办等12家成员单位力量，形成协同督办、闭环管理的工作格局，高位推动审计查出问题整改到位、见底清零。
精准亮剑
护航高质量发展大局
　　今年7月，城阳区出台《关于推进全区内部审计工作高质量发展的指导意见》，推动各单位内部审计拓宽监督覆盖面、提升监督深度，有效增强内部控制和风险管理水平。通过现场指导、以审代训、专项培训等形式，分层分类提升内审人员业务能力。同步建立内部审计工作情况向审计机关备案机制，加强备案材料的分析与运用，将其作为制定年度审计计划和开展内审工作检查的重要参考。
　　技术赋能是城阳审计工作的一大亮点。作为省级审计系统改革试点的城阳区审计数据分析室已建成并率先通过省级验收，部署的“财政大数据审计平台”汇聚了近5年全区5800余万条财务数据。通过高效数据分析，快速核实问题记录3.3万条，精准锁定疑点40个，涉及资金5.75亿元，相关经验在全市智慧审计推进会上作典型交流。在自然资源和生态环境审计中，灵活运用地理信息“一张图”、ARCGIS、QGIS等系统与分析软件精准锁定疑点；在国企审计中，借助Python爬虫、图表分析及各类数据库技术靶向发力；在政府投资审计领域，探索应用BIMMAKE软件，融合BIM与广联达模型，在保证模型完整性的同时将建模效率提升40%，极大提升了工作质效。
　　城阳区还积极探索“三新融合、三审协同”模式，以创新驱动审计效能提升。在政府投资审计中，推动“新数据、新技术、新模式”深度融合，促进“国家审计、内部审计、社会审计”协同发力。通过拓宽数据采集渠道、创新软件应用路径，不断放大审计效能。《勇于探索 聚力创新——信息化工程审计监督新路径》在全市“双创双优”评选中获奖。同时，出台《青岛市城阳区公共投资建设项目审计监督办法》《中介机构参与公共投资审计管理考核办法》等制度文件，持续加强对内审工作的指导监督，优化中介机构管理，充分激发“三审协同”的聚合效应。近3年累计审计项目送审值54.8亿元，核减建设资金6.02亿元。
专业强队
打造经济监督“特种兵”
　　城阳区以锻造高素质专业化审计铁军为目标，采取“请进来”“走出去”相结合的方式加强人才培养。通过举办“以赛促学、以学强技、以技促审”知识竞赛，组织28名干部同台竞技，并在当天完成考试、阅卷与成绩公布，有效激发学习热情，营造比学赶超的良好氛围。高度重视大数据审计能力建设，目前已有10人通过山东省审计厅计算机审计中级培训，45岁以下审计人员持有审计署或省审计厅计算机审计证书的比例达到64%。
　　城阳区持续强化干部监督管理，严守审计“八不准”工作纪律，积极营造风清气正的政治生态。创新开展“今天我当被审计对象”角色互换活动，促进审计人员换位思考，不断优化工作作风，推进依法审计、文明审计。完善考核评价机制，将平时考核与主责主业、决策落实、业务实绩、服务评议和作风转变紧密挂钩。近年来，城阳区审计干部始终保持“零违纪”纪录，多人荣获“区劳动模范”“青岛最美审计人”“区优秀共产党员”等称号。
　　通过系统化改革与规范化建设，城阳区不断夯实审计工作基础，提升监督效能，加快构建起科学规范、运行高效的审计发展新生态，为区域经济社会高质量发展持续贡献审计力量。