大量应急物资超保质期或损坏造成巨大浪费，怎么破解？泰安——

创新企业代储，一次性节约近2000万元

　　□ 本报记者 王洪涛 田阳
　　本报通讯员陈利平

　　近日，记者从泰安市财政部门了解到，泰安市推出的应急物资代储模式成为全省创新典型案例，应用推广后，可为全省其他市下一轮应急物资储备节约大量财政资金。
　　近年来，按照上级加强救灾物资储备保障工作的要求，泰安市以“棉被、棉褥、毛巾被、棉大衣、简易床具为1套物资保障1人”为基本标准，紧盯“市级主要救灾物资保障4万-6万紧急集中转移安置人口”目标，创新推行“政企合作、企业代储”模式，这一改革将节约市级应急物资储备资金近2000万元。
　　“按照国家相关标准，泰安市级政府应储备能够保障4万-6万人紧急集中转移安置人口的物资，要达到实物储备目标，需要大量财政资金，但在当前财力紧张的情况下，保障相关支出面临较大压力。”泰安市财政局工作人员介绍，针对传统储备资金投入大、资源闲置多等难题，泰安市财政部门紧扣“宁可备而不用、不可用时无备”原则，立足工作实际，坚持有解思维，联合发改、应急管理等主管部门，深入开展“政企合作、企业代储”应急物资储备模式改革，将棉被、棉褥等基础物资交由企业动态代储。截至目前，泰安市已完成代储工作，有效破解了传统储备难题，提升了财政资金使用效益。
　　由于灾害发生具有偶然性，若实施足额实物储备，应急物资周转率低，棉被等因长期存放在仓库中受潮霉变，大量物资因超过保质期或损坏而无法使用，造成浪费，不仅占用仓储空间，而且使大量财政资金沉淀在低效闲置的物资和仓储设施上，使用效益大打折扣。
　　通过“政企合作、企业代储”模式，政府不再单独规划建设仓储设施，企业作为代储合作方，政府通过签订规范化协议，明确企业代储物资的种类、最低保有量等要求，大幅降低政府仓储建设与运维成本，节约资金用于民生领域重点项目建设。同时，企业通过市场化运营盘活闲置资源，实现社会效益与经济效益双赢。
　　在政策框架下，泰安实现了“双创新”。建立的“双向筛选、动态管理”供应商准入制度，鼓励生产企业发挥区位优势，利用企业现有仓库储备应急物资，提高物资分发和配送能力，实现了物资调运1.5小时市内全覆盖。同时，采取“政企合作、企业代储”的商业化储备方式，企业建立动态轮换机制，优先销售或周转仓储物资，并及时补足库存，确保物资始终处于保质期内。每年锁定物资销售价格，应急调用后按照约定价格结算，确保财政资金“花在刀刃上”。