大河潮涌立新城

——“十四五”东营经济技术开发区高质量发展纪略

　　黄河尾闾，渤海之滨。昔日的盐碱荒滩之上，一座现代化产业新城正拔节生长。
　　走进东营经济技术开发区，道路宽阔整洁，现代化厂房鳞次栉比，项目建设现场塔吊林立，车间内智能产线有序运转……处处跃动着发展的强劲脉搏，扑面而来的是创新创业的蓬勃朝气。
　　“十四五”以来，东营经济技术开发区完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，在产业升级、营商环境、基层治理等重点领域持续攻坚，交出了一份扎实而亮眼的发展答卷。
　　□杨胜男 朱枫珍 高艺飞
动能澎湃
擎起产业兴城“硬脊梁”
　　在东营经济技术开发区风电装备测试认证创新基地，百米高的塔筒巍然矗立，153米长的巨型叶片在蓝天映衬下缓缓旋转。由中国东方电气集团完全自主研制的26兆瓦级海上风电机组已顺利完成吊装，技术人员正加紧进行调试。
　　“这台机组风轮扫风面积相当于10.5个标准足球场，单圈旋转可发电62度。”东方电气风电股份有限公司风电研究设计院党委书记、副院长羊森林介绍，“在年均10米/秒风速条件下，年发电量可达1亿度以上，可满足5.5万户家庭全年用电，相当于减排二氧化碳约8万吨。”
　　“十四五”期间，山东省规划建设总装机规模3500万千瓦的3个海上风电基地，东营位列其中。依托港口和广阔腹地优势，东营经济技术开发区（以下简称“开发区”）正全力打造海上风电装备产业园，该测试基地正是产业园的核心载体。
　　昔日的盐碱滩，如今已汇聚从叶片材料到整机组装的全产业链企业，风电装备产业集群加速崛起。每一度绿电的产生、每一次叶片的转动，都在为区域绿色低碳高质量发展写下生动注脚。
　　不远处，山东东珩国纤新材料有限公司实验室内，正上演一场“冰与火的考验”：白色氧化铝纤维针刺毯在1300℃高温火焰的持续灼烧下完好无损，手触仅感微温。
　　“这是高性能氧化铝纤维针刺毯，耐受温度高达1600℃，具有热稳定性好、机械强度高、热导率低等优异性能。”东珩国纤研发总监魏士龙介绍，该产品采用国际先进的“溶胶—凝胶”工艺，公司拥有完全自主知识产权，是国内首家实现氧化铝纤维及制品产业化生产的企业。凭借卓越性能，其产品广泛应用于航空航天、军工、汽车工业等高温耐材领域。
　　东珩国纤的创新突破，是开发区产业蓬勃发展的一个缩影。近年来，开发区深入贯彻黄河重大国家战略，紧扣“新兴产业集聚区、数字经济引领区、科技创新策源地”目标定位，坚持以高质量发展为主题，逐步构建起以新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业为引领，有色金属、海洋化工等传统产业为支撑，航空航天等未来产业为突破的现代化产业体系。科技创新成果迭出，产业链条持续完善，开放型经济新优势日益凸显，为区域发展注入强劲动能。
沃土培优 催生近悦远来“繁花景”
　　从一片退海之地破土动工，到现代化厂房拔地而起；从设备基础施工，到全线联动调试——一个旨在打造海上风电产业链核心环节，年产40万吨5—20MW风电主轴、轮毂、机架等大型核心部件的重大项目，在东营经济技术开发区仅用15个月便完成了从建设到试生产的全过程。
　　速度的背后，是系统化、精准化的服务保障。在项目意向阶段，开发区审批服务部便成立工作专班，配备服务专员提供“一对一”全程帮办服务。土地挂牌期间，相关部门利用空档期提前介入，同步开展规划审批、勘察审查等工作，通过并联审批、容缺受理、告知承诺等创新机制，合力为项目建设按下“加速键”。
　　“得益于‘项目管家’的前置谋划与主动对接，我们在签订土地合同当天，就同步拿到了不动产证、用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证，实现‘多证齐发’。”山东金雷新能源重装有限公司项目经理刘凤伟后来回忆时仍赞叹不已。
　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。营商环境好不好，企业最有发言权。2025年以来，开发区政务服务中心持续深化“高效办成一件事”改革，加快“一件事”审批流程再造，实现企业全生命周期和个人全生命阶段高频服务场景全覆盖，平均压缩办理时限95%以上；推动服务场景由审批“一件事”向园区“一类事”迭代升级，2025年成功获批国家级产业园区公共服务标准化试点单位……一系列优化营商环境的“组合拳”，让企业办事更省心、经营更放心、发展更顺心。
　　在优化服务的基础上，开发区聚焦“服务企业生产经营、构建和谐劳动关系”，在全省率先推进党建引领工业社区建设，通过搭建合作平台促进企业协同发展，不断做优“沃企”生态。
　　“为满足园区企业需求，园区运营部党员先锋队主动作为，搭建信息共享平台，促成园区企业在包装纸箱和木托盘供需上的合作，累计节省成本约200万元。”开发区新材料工业社区党委副书记董红玉介绍。
　　此外，该工业社区党委还推动园区企业组建“HR朋友圈”“安全互助圈”，开展人员招聘、人才政策申报、共享安全员等服务300余次，有效助力企业引才留才。
　　开发区积极发挥工业社区党委牵引作用，构建“四链融合”发展体系，推进创新链、产业链、人才链、教育链深度融合，架起政企、企企、企职沟通协作的“红色桥梁”。目前，开发区5个产业园区均成立工业社区党委，建成网格党总支68个、企业党组织278个，形成“两新党委—工业社区党委—网格党总支—企业党支部”严密组织体系。工业社区党委成为整合部门、企业、人才和金融机构等力量的“主心骨”，常态化开展组团式服务，成功入选省委社会工作部新兴领域“双融双创”创新区，并在全省率先发布团体标准《工业社区管理和服务规范》，有力推动新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，为企业发展筑牢坚强支撑。
幸福加码 绘就宜居宜业“温暖图”
　　“全职宝妈想重返职场，最怕找不到合适岗位，没想到社区就业服务站帮我解决了大难题。”今年8月，家住东城街道金水社区的袁如芳将求职信投进社区“就享乐业家”为民服务站的“幸福邮筒”。仅一周后，社区就业服务专员就为她精准匹配到一份心仪工作。
　　劳动者就业后绽放的笑容，是开发区公共就业和人才服务中心持续优化服务的不竭动力。从精准培训锻造技能人才，到手工作坊助力残疾人就业增收；从月月不断的线下招聘，到线上“直播带岗”同步发力……开发区以优质服务促就业稳定，真正实现以业安人、以业稳人、以业增收。
　　教育医疗牵动千家万户，是民生福祉的重中之重。开发区坚持教育优先，持续推进优质学校建设与教育惠民工程，清风小学、莒州路小学、胜利第四中学、胜东小学等14所学校完成新建或改扩建，新增学位1.5万个。课后服务课程丰富多彩，甲骨文、博物学社、拉丁舞等特色课程遍地开花，实现义务教育阶段课后延时服务全覆盖。医疗方面，开发区大力实施医疗卫生强基工程，推动优质资源下沉，60岁以上老年人签约服务率达75%以上，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达96.98%，“15分钟健康服务圈”全面覆盖。
　　枝叶关情，念兹在兹。从地热清洁能源供暖，到服务半径覆盖96.18%的口袋公园；从既有建筑节能改造，到社会救助兜底保障能力提升……一项项惠民政策渐次落地，一件件民生工程开花结果，一桩桩暖心实事深入人心。开发区正以实实在在的“服务厚度”，稳稳托举起千家万户的“幸福温度”，为“十四五”高质量发展写下温暖而坚实的民生注脚。
　　黄河奔流，不舍昼夜。这片充满生机与活力的土地，正以昂扬姿态迈向更加美好的明天。
　　在东营经济技术开发区广利港风电码头，海上光伏平台顺利完成装船作业　　摄影：周广学
　　26兆瓦级海上风力发电机组在东营风电装备测试认证创新基地成功完成吊装　　摄影：裴滨滨
　　东营经济技术开发区广利港风电专用码头　　摄影：裴滨滨
　　东营经济技术开发区　　摄影：范璐宁