一个虚拟区划代码的放管服故事

　　□ 本报记者 赵国陆

　　“4号车间正在建设，预计10月竣工。”近日，山东神舟制冷设备有限公司综合管理部副部长李文杰说，随着订单增加和业务扩展，企业需要尽快提高产能，盼望在建的新车间尽快验收投产。
　　该公司主要生产制冷制热设备，产品应用于冰雪场馆、冷库、冷链物流等领域，北京冬奥会国家速滑馆“冰丝带”就用了该公司的设备。去年公司产值攀升到3.3亿元，纳税约1600万元，产品出口到东南亚等地。据李文杰介绍，该公司初期在章丘区租赁厂房，三年前因扩产需要，有意拿地自建工厂。明水经济技术开发区管委会得知这一想法后，由投资促进部积极对接企业诉求和园区土地资源现状，顺利拍得了50亩的工业用地。
　　但随之而来的项目建设手续问题却让企业成了无头苍蝇，“我们第一次拿地建厂，啥经验没有，相关流程一窍不通。”李文杰说。投入了高额资金，就想尽快建成、投产见效，公司考虑分批建设，首先建1号车间，从拿地、办证、环评、规划、施工许可……一直到竣工，全程在开发区管委会的指导下办妥，马文豪带着他们跑手续，节省了大量时间。“像施工许可证，上午提交的材料，下午就通知我们拿证了。2023年6月竣工验收，10月投产，帮我们企业壮大发展迈出了关键一步。”李文杰说。
　　今年4月，浙江丰茂科技股份有限公司北方智造基地落地章丘区，注册成立丰茂（山东）汽车零部件有限公司，5月22日完成项目备案，租赁车间后，7月开始装修，计划10月投产。项目当年签约落地，当年投产见效。这家上市公司是国家专精特新“小巨人”企业，为中国重汽等头部车企提供配套产品。前不久，该公司负责人将锦旗送到了明水经开区管委会，感谢工作人员的高效服务让企业落户投产跑出了“加速度”。
　　这都得益于一个虚拟区划代码的创新突破。明水经开区党工委副书记、管委会副主任李琦介绍，借助虚拟区划代码“370193”，初步形成了工业项目全生命周期审批闭环，一批重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产，大大提高了项目落地建设效率。
　　任何项目上马，都要拿到山东省投资项目在线监管平台的赋码，既是唯一“身份证”，也是后续手续办理的“通行证”，项目建设、环评、验收、投产、纳统等，相关部门都以此为准。但明水经开区作为政府派出机构，没有独立的行政区划，园区项目分布在章丘区内的9个街道办事处，省市区的权限陆续调整下放至明水经开区，然而省平台是基于行政区划搭建的，网办系统开通和政务服务平台搭建面临卡壳，权限无法具体实施，政府行文面临成为“空文”的尴尬境地。为此，明水经开区审批服务部积极研究区划代码与各业务系统的内在关系，积极对接省、市有关职能部门和数据信息机构，通过多次研判和尝试，提出“虚拟区划代码”的设想，这一有解思路得到了省发改委等部门的支持，同意“370193”为明水经开区虚拟代码，成为在山东省投资项目在线监管平台的身份识别。基于此，明水经开区先后承接的117项省、市、区三级权力事项，互为补充、相得益彰，企业所需的有关省级权限真正实现了“园内事情园内办”。同时，明水经开区从项目洽谈开始，指定管家提供全流程服务，权限内包办、权限外帮办，各项手续能够压茬推进，大大提高了落地时效。