找准病灶开好方

◎监督实践
　　围绕做实案件查办“后半篇文章”，泰安市纪委监委用好纪检监察建议，探索构建全周期管理机制，把案件查办与强化警示教育、完善制度机制、强化监督监管一体推进。
　　2024年，泰安市纪委监委严肃查处了泰安某开发区杨某某系列案件。专案组坚持问题导向，紧盯政商旋转、私设账外资金等案件查办中发现的问题，深刻剖析党的建设、监管制度、营商环境、选人用人等方面问题根源，精准提出纪检监察建议，不断提升腐败治理效能。
　　据泰安市纪委监委该案专案组负责同志介绍，专案组将吃透案情作为高质量起草纪检监察建议的基础，在案件查办之初就统筹谋篇布局，立足审查调查发现的事实，做好涉案人员的思想政治工作，积极引导其分析问题产生的原因，进一步厘清腐败滋生的土壤是什么、条件有哪些，多角度查找病灶点位、制度漏洞。同时，坚持巡线深挖，深入案发单位多方面收集素材，全面了解该单位的制度短板、监管漏洞及政治生态、发展状况等“活”情况。专案组先后召开碰头会互通有关信息30余次，形成阶段性建议进行集中讨论、复盘剖析、研判会商，确保问题点得实、找得准。
　　为全面精准画像，该市纪委监委既注重从案件事实中发现问题，又注重从日常监督中延伸补充，由专案组牵头，建立与巡察、党风政风、监督检查、案件审理等部门的会商研判机制，将案件查办暴露的个性问题与日常监督发现的共性问题互为印证，切实提高建议的针对性、可行性、精准性。一方面，围绕“人”这个关键因素，紧盯杨某某滥权妄为、搞“一言堂”等问题，深刻剖析责任落实不力、队伍管理不严等原因；另一方面，围绕“事”这个重点环节，紧盯项目管理成本高、招投标程序不规范等问题，深刻剖析财务管理不严、资产运营管理混乱等根源，确保问题客观真实、性质认定准确。
　　制发建议只是手段，整改落地才是关键。该市纪委监委坚持“谁制发谁负责”原则，专案组“面对面”送达、条目式厘清问题清单和建议；相关监督检查室督促该区召开以案促改专题民主生活会，指导制订整改方案，将任务细化为5个方面53项整改措施，明确整改时限、责任部门和责任人，对账销号、推进整改。
　　整改过程中，监督检查室通过听汇报、阅资料、对清单、看现场等方式，对整改情况开展“嵌入式”监督，重点检查问题是否整改到位、建议是否全部落实、制度是否修改完善等。目前，已督促开发区完善制度流程107项，取得了明显效果。比如，针对优质国有资产低价出租问题，督促该区对辖区内国有资产运营处置情况开展全面排查、系统整治，目前已盘活多处资产。
　　坚持“惩、治、防”协同发力，一体推进“三不腐”，不断提升腐败治理综合效能。为进一步增强以案促改促治成效，该市用好杨某某系列案件资源，专门召开全市警示教育会，现场通报案件情况、观看专题警示教育片，教育引导广大党员干部汲取教训、防微杜渐，把纪律规矩内化为日用而不觉的行为准则。
　　　　　　　　　　　　　　　　（泰安市纪委监委）