昌乐县以综治中心规范化建设创新基层治理模式

95%以上矛盾纠纷在镇村化解

　　□ 本 报 记 者 张 鹏
　　本报通讯员 刘宁宁 李蕾蕾

　　在潍坊市昌乐县，群众表达诉求、化解矛盾如今已迈入“省心快车道”，只需踏入综治中心大门，便可享受一站式便捷服务。
　　昌乐县以新时代“枫桥经验”为引领，以综治中心规范化建设为抓手，通过构建三级联动“解纷”体系、打造特色调解品牌、创新闭环处置机制，构建起多元参与、多级联动的立体化矛盾纠纷化解工作体系，实现95%以上矛盾纠纷在镇村化解。
　　走进昌乐县社会治理服务中心，办事大厅整合信访接待、矛盾调解、网格管理、热线运行等功能模块。“按照最多跑一处理念，我们把多条诉求受理渠道拢到一起、把多个部门功能科室整合到一处，群众拨打12345热线、通过网络留言或现场来访，都能实现一站受理、随接随办。”昌乐县社会治理服务中心主任郭建说。
　　进一扇门，解百家结。昌乐县以“机构融合、功能聚合、人员整合”为原则，规划建设县综治中心，将信访、政务热线、国务院“互联网+督查”以及人民网留言等群众诉求反映渠道并入中心运行，赋予中心联合接访、矛盾纠纷调解、网格化服务管理、社会治理、热线运行“五大中心”职能，落实首接、指定、兜底“三项责任”，确保群众反映问题“只进一个门、最多跑一地”。此外，全县10个镇(街、区)全部设立矛盾纠纷调解中心，896个自然村、230个城区网格全部设立矛调工作室，构建起以县、镇综治中心为龙头的纵向三级联动、横向部门协同的“大综治”格局。
　　在红河镇红河村，张云彩是村民们眼中的知心大姐和调解能手。她的这一身份，得益于红河镇成立乡村调解队伍、构建乡村大调解格局的创新举措。如今，像张云彩这样的“村口大妈”等民间力量，已经成为昌乐县基层矛盾纠纷化解工作的重要力量。
　　“除部门整合外，我们千方百计发动最善于做群众工作的人员参与进来，不断强大中心解决纠纷能力。”昌乐县委政法委三级主任科员庞新涛说。该县依托县级综治中心打造“乐易调”特色调解品牌，组织行业部门、镇街综治中心发掘动员调解力量，引领构建起特色调解品牌矩阵，先后推出“老杜工作室”等15个特色调解工作室。同时，创新推行“三三制”化解矛盾纠纷工作法，发动村“大总管”“村口大妈”、农村“文化人”三支民间力量组建民间调解队伍，建立村、镇街、县“三级三轮”联动互补调解工作格局，最大限度减少了矛盾上行。自“三三制”化解矛盾纠纷调解工作法推行以来，95%以上的矛盾纠纷在镇村得到有效化解。
　　此外，昌乐县在深挖综治中心潜力的同时，积极推动工作链向前、向后延伸。一方面，做好源头治理，在县镇两级综治中心推行“矛调+”联动，建立“矛调+警情”“矛调+12345热线”联动机制，将中心调解嵌入警事、热线等领域，实现应调尽调、能调尽调；另一方面，突出“事要解决”，加强会商跟踪督办，实行“主体监管、社会监督、问题督办、情况通报”的四位一体督促评价制度，对群众诉求跟踪督查督办，确保案结事了。