六部门详解进一步优化离境退税政策扩大入境消费

离境退税起退点下调至二百元

　　□ 大众新闻记者 董婉婉

　　日前，商务部等六部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的，可以申请办理离境退税。
　　4月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部、财政部等六部门相关负责人详解离境退税政策，扩大入境消费。
离境退税增长潜力巨大
　　“2024年，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间。”商务部副部长盛秋平用“增长潜力巨大”来形容目前我国的入境消费情况。
　　离境退税是国际通行的政策，境外旅客离境时可退还所购商品的增值税。我国自2015年全面推行该政策，目前已实施十年。盛秋平在发布会上指出，离境退税不仅给境外旅客带来实惠，也是本国商品、本国文化走出国门的重要渠道。
　　近年来，我国推出的一系列入境便利化政策吸引了大批外国游客打卡中国。根据盛秋平的介绍，2024年入境游客总花费达到942亿美元，增长77.8%。去年接待外国游客2694万人次，同比增长96%。今年一季度，入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2%左右。
　　盛秋平还给境外消费者算了一笔账，“比如，按照我国增值税水平，一般商品退税率达到11%，相当于额外打了九折。”
　　针对退税商店偏少、退税购物选择不多、国货偏少、退税便利度有待进一步提升等问题，《通知》从推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。
用国货品牌丰富境外旅客购物车
　　目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。
　　对此，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛，另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。
　　文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，文化和旅游部将配合商务部及相关部门，鼓励和引导旅游景区、度假区、文博场馆等境外游客集聚区域的特色文化产品等店铺备案成为离境退税商店，推动在相关区域科学合理布局“即买即退”集中退付点；指导相关店铺、商户开展针对性选品，丰富“非遗”商品、文化创意产品、特色手工艺品、国货“潮品”供给，优化购物、退税相关布局和动线设计。
　　我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市。《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。
　　税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，在现行退税商店的纳税信用级别为A级和B级的基础上，新增加M级，即新开商店在符合其他相关规定的前提下也可以成为退税商店。将退税商店备案层级由原来向省级税务局备案，调整为直接向主管税务机关备案，进一步便利退税商店备案办理。
封装物品可享快速验核
　　《通知》从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，着力提高离境退税便利度。
　　中国民航局运输司司长徐青表示，民航部门将一方面推动枢纽机场优化综合服务柜台功能，为外国旅客提供文旅、支付、交通等“一站式”服务，点亮航空运输“中国服务”品牌；另一方面鼓励有能力的口岸机场增设离境退税商店，开展形式多样、针对性强的宣传推广，吸引更多的旅客“购在中国”。
　　为提升退税核验效率、减少旅客等待时间，海关总署口岸监管司司长夏俊介绍，鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码。海关在验核封装物品时，可扫描二维码获取离境退税相关信息，确认退税物品封装完好，即可快速完成实物验核。
　　财政部税政司司长贾荣鄂说，为了满足境外旅客多样化的消费支付需求，优化离境退税支付服务，在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式的基础上，将现金退税金额由目前的1万元人民币上调至2万元人民币，其他退税方式没有限额。