罗庄区合法性审查工作助力法治乡村建设

　　□大众新闻记者 杜辉升 刘元迪 报道
　　本报临沂讯 “全区共开展镇村级合法性审查1203件，规避风险点48个，行政决策违法风险下降65%，村居合同纠纷同比减少50%，行政诉讼败诉率同比下降85%。”这份法治政府建设成绩单，出自今年罗庄区合法性审查质效改革。
　　罗庄区司法局党组书记、局长徐桂银介绍说，罗庄区把合法性审查作为健全依法决策机制、推动法治乡村建设的重要手段，全力推动更多法治力量向前端和疏导端用力，实现区、镇（街）、村合法性审查三级全贯通，从源头上减少了信访事项、行政争议，全面提升了基层各项工作法治化水平。
　　在册山街道“水系连通”惠民工程现场，法律顾问与村民坐在田间议法已成常态。罗庄区在开展合法性审查工作中，推进审查职能向村级延伸，建立“党政办牵头+司法所会审+法律顾问参与”的联合审查模式，形成“1+1+1”协同机制，形成事前介入、事中审查、事后监督的全过程“把关”，推动重大决策依法依规落地，有效降低因决策失误可能引发的矛盾纠纷和经济损失。
　　审查工作既要有效率更要有质量。面对村级合同“乱、旧、补”的问题，罗庄区印发《常用涉农格式合同参考文本汇编》，对村（居）使用较多的工程建设、拆迁补偿、土地承包、土地流转、入股协议、项目委托服务等常用合同，突出规范、简单、实用特点，推广一套合同范本，供各村（居）参考使用，已取得良好成效。
　　当褚墩镇发现智慧社区项目合同存在区域性风险时，立即启动提级协审机制。罗庄区司法局组建由法务骨干、公职律师等组成的专班，对该项目及其他关联合同开展深度审查，从源头杜绝问题文件。面对复杂项目审查难题，罗庄区组建合法性审查提级协审工作组，对提级事项开展审查，出具最终审查意见，有效破解镇（街）村审查力量不足、专业水平受限的困局，使审查有人帮、问题有人解，为基层依法治理注入“强心剂”。
　　走进高都街道法治服务中心，整齐陈列的审查卷宗见证着规范化管理。罗庄区立足基层实际，树立“抓得实、审得快、管得好”的服务理念，建立村级事项“543”审查体系，即5类审查内容，明确村规民约、村级合同、征收拆迁、“三资”事项以及其他涉法事项；4步基本程序，制定提请—实施审查—意见反馈—修改备案；3级事项清单，小微事项即来即审，一般事项2日内直审反馈，重大事项3日内协商会审。通过“繁简分流”，最大限度简化办事程序，开展闭环监管，实现高效为民服务。