牡丹区创新经验入选全省典型案例

　　□记者 赵念东 报道
　　本报菏泽讯 日前，山东省自然资源厅、山东省农业农村厅联合印发《关于印发土地承包经营权和林权登记问题处置试点典型案例集的通知》，其中菏泽市牡丹区处置土地承包经营权超出集体土地所有权范围问题案例入选，供全省各地参考学习。
　　牡丹区李村镇郝寨新村，作为滩区迁建安置社区，有978名居民面临998平方米土地承包权超出集体土地所有权界线的问题。为确保土地管护权清晰，保护农民权益，牡丹区农业农村局、李村镇政府和郝寨村村委会协商，决定采取“确权确股不确地”的模式，为农户签订土地承包合同。这一做法通过郝寨村组织的村民会议，经三分之二以上村民代表同意并由村委会盖章确认，公示15日后，再经李村镇政府批复，最终确定实施。这一程序确保了土地权属的清晰和农户权益的保护。　　
　　为便于外业调查，牡丹区自然资源局充分利用现代技术，将发包土地矢量图层与最新高清遥感影像相结合，制作调查地图，并与牡丹区农业农村局、李村镇政府共同对郝寨新村的发包地块进行实地测量。通过与李村镇政府、郝寨村村委会以及邻宗权利人黄河河务局的现场核实，最终确定了集体土地所有权边界，并按照这一边界作为发包土地范围界线，以实测面积作为实际发包面积。这一做法既确保了土地确权的准确性，又妥善解决了土地权属争议。　　
　　在复垦土地及村荒地发包工作中，牡丹区农业农村局、牡丹区自然资源局也采取“确权确股不确地”的形式，为农户签订土地承包合同，有效保护了农户的合法权益，避免了土地承包经营权的纠纷。牡丹区这一入选典型案例的实践，是菏泽市在农村土地二轮承包期即将结束的关键时刻、为施行农村土地二轮延包进行的重要探索。